政法工作和正確處理人民內部矛盾

                         (一九六二年五月二十三日)

今天談談這個稿子。總結報告寫好了，要提請中央書記處討論通過，由中央批準后發下去，把今后一個時期的方針、政策講清楚。

這幾年的政法工作，就問題方面來說，總的經驗教訓是混淆兩類不同性質的矛盾，主要是誤我為敵，打擊面過寬。就是說隨隨便便，馬馬虎虎，沒有把兩類不同性質的矛盾清楚地、嚴格地、細致地區分開來。同時，又沒有嚴格區分處理兩類不同性質矛盾的兩種不同的方法。處理人民內部矛盾，只能用說服、民主的方法，批評與自我批評的方法。壓服，只能用來處理敵我矛盾。這是根本不同的兩種方法。要強調用兩種不同的方法處理兩類不同性質的矛盾。這幾年的錯誤，主要是用處理敵我問題的辦法去處理人民內部矛盾。用對付敵人的專政的辦法來處理自己人的問題，處理勞動人民的問題，這是個根本錯誤。這不是共產黨的方法，而是國民黨作風，是站在人民之上，向人民施用壓力。

要嚴格區分兩類不同性質的矛盾，還要嚴格區分處理兩類不同性質矛盾的兩種不同的方法。搞錯了，就要犯大錯誤。過去對矛盾性質認識錯了的也有，但主要是錯在用處理敵我矛盾的方法去處理人民內部矛盾。黨和政府中的國民黨作風，主要表現在這上面。用敵對手段處理人民內部問題，甚至黨內問題，這樣處理的結果，不僅不會解決矛盾，相反會使矛盾更加激化，甚至造成分裂。這個問題要好好講一下。

公安機關、檢察院、法院三個機關，是不是只處理敵我問題，不處理人民內部問題?這個觀念要好好研究一下。

是不是也可以處理一些人民內部矛盾?這三個機關對敵人是專政機關，對人民來說，要成為處理人民內部矛盾的機關。你們叫公安局嘛，名為公安，就是要管公共安寧。公共是誰呢?是人民。敵人怕公安機關，這是應該的。說人民也怕公安機關，那不一定，如果把工作做好了，人民就喜歡你們，認為你們可靠。過去的“丘八”，人人怕，但我們的人民解放軍，人民就不怕。這是個工作問題，態度問題。在嚴格區分兩類不同性質矛盾和兩類矛盾的不同處理方法的前提下，幫助人民，教育人民，保護人民，人民就不怕你們，就喜歡你們。

這幾年打擊面寬了，是個事實。勞動教養本來是處理人民內部問題的，結果用了同處理敵我問題一樣的辦法。

行政拘留本來是有嚴格的時限的，結果長期拘留，不依法辦事。行政拘留、集訓、勞動教養，變成和逮捕一樣。有的單位還自己搞拘留、搞勞改，這是非法的，不允許的。

此外，有的黨政負責人，隨便批準捕人，根本不要公安局、檢察院這一套。甚至有的公社、工廠、工地也隨便捕人。

這種破壞法制的行為，必須堅決制止。

為了縮小打擊面，我們黨有時把一些屬于敵我矛盾的問題，當作人民內部問題處理。這樣做，有利于造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。絕不可把敵我矛盾擴大，不能用處理敵我問題的辦法處理人民內部矛盾，相反，只要是沒有危險的，倒是可以用處理人民內部矛盾的辦法來處理敵我問題。

無產階級法制，就是人民民主的法制，也就是社會主義法制。法制不一定是指專政方面的，人民內部也要有法制，國家工作人員和群眾也要受公共章程的約束。

法院獨立審判是對的，是憲法規定了的，黨委和政府不應該干涉他們判案子。

檢察院應該同一切違法亂紀現象作斗爭，不管任何機關任何人。

不要提政法機關絕對服從各級黨委領導。它違法，就不能服從。如果地方黨委的決定同法律、同中央的政策不一致，服從哪一個?在這種情況下，應該服從法律、服從中央的政策。

搞這個文件，總結經驗，要從實際出發，然后提高到一般原則和理論高度。哪些方面需要作理論說明的，就從理論上講清楚。不要光從原理出發，要解決實際問題。

再回到政法機關能不能處理人民內部矛盾的問題。你們實際上處理了大量的人民內部問題。不要怕公安機關一插手人民就害怕；反革命怕你們是必要的，人民是會喜愛你們的。無產階級專政條件下，國家也是教育機關。要把人民教育成共產主義者，不光是靠學校教育。你們是專政工具，同時也有教育人民、處理人民內部矛盾的任務。