目前的經濟形勢到底怎么樣

                            (一九六二年五月十一日)

 

我同意周恩來、鄧小平同志以及其他一些同志的講話。

中央財經小組的報告，我看是好的，要修改一下發出去。

你們如果還有意見，請今天改上，交給楊尚昆同志。

財經小組搞了個一九六二年調整計劃。看來，可能還有一些指標完不成。一九五八年以后，我們每年都調整計劃，而且每一次都是往低里調，都是年初計劃高，年末調低。只有一九六○年調高一次，從一千八百萬噸鋼調到兩千萬噸鋼，結果沒有完成。這一次又是調整指標，一九六二年的指標又是調低。同志們，是不是以后不再調低了?讓我們搞點低指標好不好?搞了這么多年高指標，我們搞一年低指標行不行?以后計劃要這樣定：計劃定低一點，在執行中間超過計劃；按短線來平衡，不是按長線來平衡，而且要留有余地，以便在執行中間超過計劃。“左”了這么多年，讓我們“右”一下吧。這個高指標的尾巴，一直還沒有割掉，今年要把這個尾巴割掉才好。

目前的經濟形勢到底怎么樣?我看，應該說是一個很困難的形勢。從經濟上來看，總的講，不是大好形勢，沒有大好形勢，而是一種困難的形勢。一部分地區的經濟形勢比較好，但那是部分的。總的來講，是一種困難的形勢。

這一點，我看要跟干部講清楚。講了這么多年的大好形勢，現在講沒有大好形勢，而是一種困難形勢，這個話是很難講。我們這回切實這樣講一講，你們回去跟省委書記講一講，然后大家才好講。我們這里不開口，人家是不好講的。

我在擴大的中央工作會議上講了這樣一句話：最困難的時期已經過去了。這一句話，現在大家都抓到了。最困難的時期是不是已經過去了?恐怕應該說，有些地區最困難的時期已經過去了，但在城市里面，在工業中間，最困難的時期還沒有過去。因為現在城市里要下兩千萬人，工業要繼續往下減，基本建設要原地踏步。所以對這個問題要有分析地講，干部才可以接受，對群眾才能講得通。只說最困難的時期已經過去了，有人還不服：既然最困難的時期過去了，為什么你們還要減少城市人口，還要關廠，這是怎么搞的呀?這個問題要跟同志們說通，說不通就不好。

一般來講，目前的政治形勢是好的。這就是說，黨是團結的，人民是團結的。但是，經濟是基礎，經濟形勢不好，政治形勢就那么好呀?基礎不鞏固，在困難情況下，政治形勢可能壞轉。所以，我們要很警惕。

對于當前的困難是不是估計夠了?現在我看是估計夠了。但是對某些具體困難，也還可能估計不夠，還可能出現一些意想不到的困難，我們要有準備。對困難的估計，無非是這樣三種：估計夠了，或者估計過了頭，或者估計不夠。我看，對困難估計過分危險性不大。我們估計有那么多困難，后來發現好一點，困難沒有那么多，這好，這危險不大。但是，對困難估計不夠就危險了。我們多少年都是因為估計不夠而陷于被動。是估計過頭了危險，還是估計不夠危險?比較起來，還是估計不夠危險。現在還沒有那種因為把困難夸大而使工作受損失的危險。將來可能有那種危險，但是現在的主要危險還是對困難估計不夠。

我們應當充分估計當前的困難以及現在還設想不到的困難。

要準備迎接困難，克服困難。否則，對克服困難我們就會精神準備不夠，這是危險的。一個人，充分估計了困難，但不害怕，還是干勁十足地挺起胸膛前進，這是勇敢的。

分明有困難，卻說沒有困難，這樣的人，不能算勇敢的人。

共產黨員的革命氣概，應該是充分估計困難，而且在最困難的時候，還是挺起腰桿前進。我想，我們革命家的氣概，馬克思主義者的氣概，應該這樣。對困難估計不夠，自己安慰自己，那不是馬克思主義者。

我們下決心減少兩千萬城市人口，這也算一個勇氣。

現在有些工廠、機關、學校、醫院里面，有不少人要求回鄉，但是組織上不批準，不讓回去，怕這些人走了，沒有人代替。對這些人，要盡量讓他們回鄉。當然，時間要銜接起來，等城里有人代替以后再走。對工作沒有大妨礙的，也可以先讓他們走。對這件事，我看應該是決心要大，行動要快，但是要有區別、有步驟地來進行，不能慌慌忙忙一股風。

減少學校的學生，要注意方式。我們要保證北京、上海、天津、武漢、沈陽、哈爾濱、廣州這些大城市不鬧事。

中小城市當然也要注意，鬧事也不好。要盡可能不出亂子，少出亂子。但是，在精神上、組織上還得有點準備，準備出亂子，甚至出大亂子。如果沒有準備，出了事情就會陷于被動。如果我們深入地做群眾工作，做解釋工作，我估計群眾是可以說通的。一方面是準備出現鬧事；另一方面，還要了解，我們國家學生的覺悟是比較高的。只要講清楚了，他們就很容易通，怕的是我們不講清楚道理，那他們就不答應。這件事，要事先做很好的解釋工作，有關負責人要出面講話。解釋工作應該首先在干部中做，在黨內做，然后在群眾中間做。在解釋中間，黨政領導要向群眾作自我批評。總之，要做普遍、深入的群眾工作，使我們的思想跟群眾的思想統一起來，然后才能夠統一行動。

為了克服困難，為了調整和改組我們的國民經濟，政府和黨的各工作部門，都必須緊張地工作。特別是工業交通部門，更應該緊張地工作。不能說農業是我們當前的重點，工業部門就可以休息一下了。不能休息，同志們!要更緊張地工作，否則，就不能進行調整，不能克服困難，不能把我們的國民經濟改組好。

減少兩千萬城市人口，調整國民經濟，行動要迅速。

各省市都要有指揮部，經常通消息，哪里發生了什么事情，情況怎么樣，立即處理，這樣很有必要。許多事情，光精簡小組負責不了，因為這不僅是精簡的問題，而是整個國民經濟的調整的問題。我覺得，減少兩千萬人比大躍進的工作更困難，把調整工作、精簡工作做好，要有更大的本事。在調整工作中，要加強紀律性。在目前這種非常時期，不能消極怠工、不顧大局，不能黨內不團結、行動不一致、思想不統一。

我們減少這么多城市人口，關這么多廠，指標調低，是不是消極的?我看不是消極的。縮短工業戰線，是為了加強農業戰線。只有這樣，才能停止目前經濟情況的繼續惡化，才能轉入主動，才能在以后繼續前進。我想，這樣的步驟是當前我們所能采取的最積極的措施。

總之，還是鄧小平同志講的，當前是兩項中心工作：一個是城市里調整經濟，精簡人；一個是農村中鞏固生產隊的問題。現在有一部分生產隊鞏固，有一部分生產隊動搖，有一部分生產隊已經瓦解了。如果今年的夏收分配不去抓緊，秋收分配又不去抓緊，到明年會瓦解得更多。所以，這件事也是緊急的。要派得力的人到農村去，加強生產隊的領導，使生產隊形成領導核心。現在有些生產隊已經有領導核心了，有些還沒有形成領導核心，有些就沒有領導核心。派工作組下去，要幫助把生產搞好。這樣的干部難派，不能馬馬虎虎。工作組沒有訓練，派下去反而會搞壞。因此，派出入要謹慎，應當經過挑選，經過訓練。

省委應該有分工，一部分人抓城市工業調整和精簡，另一部分人抓農村。兩個中心工作，現在都不能放棄，都緊急。

我在擴大的中央工作會議上講，各省委、地委、縣委都要總結經驗，總結十二年來的經驗，特別是總結四年來的經驗。現在還可以加一點，就是中央各部門，各群眾團體，都要總結這十二年的經驗，看到底哪些做得對，哪些做錯了，今后應當怎樣做。一些重要的企業也要總結經驗。

要引導我們的干部好好想一想，好好學習學習。這幾年的經驗非常重要，不要忘記了，不要馬馬虎虎地過去了。不系統地總結一下，不經過幾次辯論，對這幾年經驗教訓的認識就不那么深刻。

總而言之，我們的前途還是光明的。天并沒有就此黑了，天也不會塌下來，事情還不是黑漆一團。但是某幾塊是黑的，我們就得承認是黑的，必須實事求是加以分析。

這并不是說，承認我們有困難，承認我們工作中間有缺點錯誤，成績沒有那么多，天下就黑了，就再白不起來了，不會的。整個來講，調整的第三個五年計劃是社會主義建設中間的一個戰役。第二個五年計劃是一個戰役，第三個五年計劃又是一個戰役。戰役上要重視困難，但是戰略上要藐視困難。我們在戰略上藐視困難，同當前在工作中、在戰役上重視困難是統一的，不矛盾的。我想，我們共產黨員，革命者，多少年來，更大的困難都克服了，這一點困難又算得了什么呢?我們有這個本事，經過一段時期的努力，把當前的困難一步一步地克服。