在擴大的中央工作會議上的講話（下）
今后，一切有關的黨員必須用黨性和黨籍來保證不作假報告，此外還要有嚴禁和處分作假報告的法律。各地方、各部門、各企業，生產了多少產品，是什么樣的產品，有多少庫存物資，是什么樣的物資，都要如實報告，不許少報，也不許多報。
各地方、各部門、各企業的一切同志，必須一心一德，通力合作，把國家計劃制訂好，也把地方計劃和部門計劃制訂好。大家要一條心，而不是兩條心或者半條心；要一心一意，而不是三心二意。現在，有些同志就是有點三心二意，有點兩條心、半條心。因此，全國一盤棋就搞不起來，各人搞各人的一盤棋去了。當然，這幾年中央的一盤棋也擺得不好，指標過高，只給任務，不給或者少給材料，這些都是不對的。今后，中央改正錯誤。如果中央以后還發生這種錯誤，你們可以反對，可以批評。但是，大家必須一心一德，必須如實地報告數字，必須通力合作。只有這樣，才能制定出一個切實可行的、大家一致遵守的統一的國家計劃，也才能制定出在國家計劃之內的切實可行的地方計劃和部門計劃。地方計劃納入國家計劃以后，中央可以照顧地方。但是，不容許在國家計劃以外，在自己的荷包里再裝一個計劃。不容許在執行計劃的時候，首先執行自己的計劃，不管國家計劃，不完成國家計劃。應該承認，有些地方、有些部門、有些企業，這幾年是有這樣一些錯誤做法的。如果現在還有這種錯誤，也必須改正。中央的錯誤，中央要改正。地方的錯誤、部門的錯誤、企業的錯誤，也都要改正。只有大家一心一德，共同努力，首先制定好計劃，然后執行好計劃，我們的事業才能前進。
在這個問題上，對我們任何一個干部都是一個考驗。就是說，他究竟是在真正地、堅定地建設社會主義呢，還是在假心假意地建設社會主義呢?各級的計劃委員會應該加強。
各級黨委應該由主要負責同志主持計劃委員會的工作。
各地方、各部門、各企業，都有一些供銷機構，做一些供銷業務。這些供銷業務，有些是需要的、合理的，以后也還要繼續做。但是，這些供銷業務中有很多超出了國家計劃，損害了國家計劃，今后應該由國家和地方共同清理，統一調整。
我在這里提出這樣一個問題，就是要正確地調整全民所有制的內部關系。現在全民所有制受到了一些損害和破壞，有的把全民所有制變為地方所有制、市所有制、縣所有制、部門所有制、企業所有制，甚至變為小集團所有制。
有的把全民所有制同集體所有制混淆起來。有的還把全民所有制變為個人所有制，變為資本主義所有制了。共產黨員，馬克思列寧主義者，應該全心全意地維護全民所有制，不應該允許地方所有制、市所有制、縣所有制、部門所有制、企業所有制、小集團所有制的存在和發展。
有的同志提出這樣的問題：一個縣，辛辛苦苦搞了好幾年，蓋了幾個工廠，現在開始賺錢了，這幾個工廠到底應該歸誰所有呢?是歸這個縣所有呢，還是屬于全民所有呢?我們說，應該屬于全民所有。它的財產屬于全民，產品歸國家支配，利潤應該上繳。這樣是不是打擊了地方積極性呢?我們說，這個縣辛辛苦苦建立了幾個工廠，對國家，對社會主義建設，當然是有貢獻的，是應該受獎勵的。
但是，這些工廠的產品還是要由國家分配，利潤還是要上繳，不能因為工廠是誰建立的就歸誰所有，不能把全民所有制變為地方所有制。地方企業不是地方所有制的企業。
地方企業只是由地方管理的全民所有制的企業。這些企業，是國家委托地方管理的。為了全體人民的利益，各地方應該把這些企業管理好。 (毛澤東：對于地方利益還是要照顧。)當然，國家在分配產品的時候，在處理上繳利潤的時候，對于地方的利益、地方的需要，都應該適當照顧。
如果同過去有一個時期那樣，地方上剛剛辦起一個工廠，稍許賺了一點錢，中央都拿走了，地方感覺一點好處也沒有，那樣也不行。還是應該分級管理。分級管理要管好，各地方必須從全局觀點、全民觀點出發，而不能從地方觀點出發。企業的管理應該如此，其他文教、衛生、科學等事業的管理，都應該如此。
地方積極性是很必要的，但是，地方積極性必須同中央的集中統一的領導統一起來。
加強集中統一，反對分散主義，應該怎樣進行?有些同志擔心這個問題。在書面報告上已經寫了，就是要總結經驗，提高覺悟，自覺地維護黨的政策和國家計劃的統一。
檢查的時候，要實事求是。大家擔心的是怕一棍子打下去，又弄出一大批分散主義者。這次一定不要這樣搞。在黨內斗爭中，一棍子打下去的方法，這一次不要搞，以后也不要搞。過去那樣搞也是錯誤的，是一種過火的、粗暴的黨內斗爭方法。對于那些貪污盜竊、投機倒把的違法分子，還是要進行斗爭。在黨內來說，正常地進行黨內斗爭的方法是懲前毖后、治病救人，是團結——批評——團結。除了極少數的貪污盜竊的違法亂紀分子以外，所有犯過分散主義錯誤的人，只要改正，一律不加追究。以前隱瞞了數目字，現在報告出來就行了。但是，今后再發現隱瞞物資、有意作假等行為，就要按照黨紀國法，從嚴處理。
在一般黨員中間，在不脫離生產的干部中間，不要去進行反對分散主義的斗爭，只進行一般的教育。(毛澤東：不存在分散主義的地方也不要進行斗爭。)鬧不鬧分散主義，是考驗每個共產黨員是真搞社會主義，還是假搞社會主義的問題。如果以后還鬧分散主義，還想藏一手，還不老老實實，還作假報告，那就證明，這個人不是一個堅定的共產主義者，不是堅決地搞社會主義。
關于黨的問題
關于黨的問題，書面報告中寫了實事求是的作風、群眾路線和黨內生活的幾個問題。鄧小平同志還要專門同大家講這個問題。在這里，我只說兩點意見。
先說實事求是的問題。
實事求是的作風是很重要的。要實事求是，就要調查研究，就要充分發揚黨內民主和人民民主，就要從實際出發來擬定政策，擬定計劃，擬定措施。
要實事求是還要有勇氣。沒有勇氣，就不敢實事求是。
有一種人，雖然了解情況，但不敢說老實話，怕說了受打擊。分明是黑的，他不敢說是黑的。分明是白的，他不敢說是白的。這種人勇氣不夠，被迫說了些假話。還有一種人，如果要實事求是，那就得承認錯誤，就要作檢討，就要受批評，他怕面子不好看，因而不敢實事求是。至于在經濟工作中藏一手，多要一點，少報一點，這種現象就相當多了。另外一種人，為了個人利益，有意造假，有意夸大成績，有意封鎖消息、扣留信件，有意對說老實話的人進行打擊報復。這就不是實事求是的問題，而是一種違法亂紀性質的錯誤。
過去，有些老實人說了老實話，吃了虧，而不老實的人卻占了便宜。黨內的這種情況，使一些干部產生了一種印象：似乎老實人總是吃虧；似乎手長一點，隱瞞一點，說點假話，總是占便宜。這種印象是不正確的，不正常的。
在共產黨內，在人民群眾中，不允許滋長這種風氣。要抵制這種風氣，要對這種風氣進行斗爭。說老實話真的吃虧，說假話真的不吃虧嗎?老實人真的吃虧，不老實的人真的不吃虧嗎? (毛澤東：總有一天要吃虧的。)我看，不怕吃虧的老實人，最后是不會吃虧的。因為老實人吃點虧，黨內同志是看到的，人民是看到的。黨和人民終究是會信任這些好同志的。怕吃小虧的“聰明”人，不老實的人，最后是要吃大虧的。因為你總是說假話，長期這樣搞，黨和人民就不會信任你了。
在這里，對于那些被迫說假話的人，對于這種軟弱的人，應該說幾句話。毛澤東同志以前說過：為了堅持真理，為了實事求是，為了說老實話，應該有“五不怕”，這就是不怕撤職、不怕開除黨籍、不怕老婆離婚、(毛澤東：這是對男的說，對女的說是不怕老公離婚。)不怕坐牢、不怕殺頭。準備了這“五不怕”，什么話也敢講，就敢于實事求是，敢于堅持真理。剛才不是講實事求是要有勇氣嗎?要有什么勇氣呢?就是要有這“五不怕”。有了這“五不怕”，還有什么可怕的事情呢?因此，應該說老實話。堅持實事求是，就是堅持真理。
我們的各級領導機關和領導人應該注意，不要使那些說老實話、做老實事的人吃虧，要信任他們，表揚他們。
對于那種說假話、作假報告的人，不要信任他們，要批評他們，必要的時候，要處分他們。只有領導機關和領導人采取這樣的政策，在黨內，在同志中間，那種不正常的印象才會改變過來，才會證明老實人并不吃虧，說假話的“聰明”人是一定要吃虧的。我們希望各級領導機關和領導人這樣做。如果有些領導機關和領導人不這樣做，怎么辦?也有辦法，我們有這么多的黨員，這么多的干部，總會有辦法的。就是說，應該在黨的會議上批評這些領導機關和領導人，并且可以作出決議，要領導機關改正錯誤，執行正確的政策。至于有些人，由于不了解真象，估計錯誤，說了一些同實際情況不符合的話，這不算說假話。這是調查研究不夠的問題。但是，這種人既然調查研究不夠，就應該認真地進行調查研究，在了解情況之后，再來講話。
各級領導機關對于發表各種不同意見的人，都不允許進行打擊。這是黨章上規定的。應該允許有不同意見的人說完他的意見，即使說得不正確，也不能阻止他講話。如果他最后仍然不同意多數人的意見，還可以讓他保留自己的意見。最近幾年，有些黨的組織，重犯了過去三次“左”傾路線時期的那種過火斗爭的錯誤。凡是犯了這種錯誤的黨組織，必須迅速地改正過來，以后再不允許進行這種過火的斗爭，而要按照我們黨內早已形成的一套正常的黨內斗爭的方法辦事。
再說一說任務和政策矛盾的問題。
假使上級機關提出的任務同黨和政府制定的政策發生矛盾，怎么辦?有的同志說，要完成任務，就不能執行政策；要執行政策，就不能完成任務。我們制定的一些政策是很好的，但是，沉重的任務一來，這些好的政策都吹了。
這個問題很重要，應該正確地加以解決。
有這樣一種情形，就是領導機關提出的任務，確實超過了實際的可能性，不可能完成，而且要求又過急。如果發現這種情況，領導機關應該減少任務，要求也不要過急。
除了這種情況以外，任務和政策應該統一起來，又要完成任務，又要執行政策，兩者都要，不可偏廢。即使兩者有某些矛盾，任務也必須完成，政策也必須執行。要做到這點是不容易的，但是，過去的經驗證明：誰執行群眾路線好，誰的工作做得好，誰對政策也執行得好，任務也完成得好；誰執行群眾路線不好，誰的工作做得不好，誰對政策也執行得不好，任務也完成得不好。
有的同志說，凡是任務和政策發生矛盾的時候，就只執行政策，不必完成任務。這是不行的。只完成任務，不執行政策，也是不行的。兩者都要，這就為難了。同志們，是為難呀，誰要你做共產黨員呢?做了共產黨員，就有這些為難的事情。哪有做一個馬克思列寧主義者沒有困難的呢?舉征購糧食的例子來說。現在國家對糧食的需要量，同農民愿意交售的數量之間，是有矛盾的，而且矛盾相當尖銳。如果按農民的意愿，他只愿意在自己吃飽了以后才把多余的糧食賣給國家。假如讓農民統統吃飽了，然后國家才征購，那末，我們這些人就沒有飯吃了，工人、教員、科學家以及其他的城里人都沒有飯吃了。這些人沒有飯吃，工業化也搞不成了，軍隊也要縮小，國防建設也不能搞了。
當然，過去我們的工業辦得過多，工人招得過多，國家機關的工作人員也過多，要下決心精減。去年已經減少了一千三百萬城市人口，其中有近一千萬職工，今年上半年還要減七百萬人，其中職工五百萬人。但是，即使如此，國家每年還需要征購八百多億斤糧食。(周恩來：需要八百八十億到八百九十億斤。)怎么辦?到外國買，吃資本主義國家的糧食，大家是不高興的，但現在還得吃一點，今年還準備進口四百萬噸即八十億斤糧食。需要是八百八十億斤，除了進口八十億斤，勢必還得征購八百億斤。八百億斤，農民是不愿意拿出這么多的。這里就有矛盾：八百億斤的任務必須完成，政策也必須執行。這就要做好工作，好好向農民說清楚，提高農民的覺悟，農民是可以多拿出一些的。要告訴農民，如果不拿出這么多的糧食，城里人沒有飯吃，工業搞不好，國防搞不好，反過來也影響農業，農業也搞不好。因此，農民要少吃一點，多拿一點出來。
另外，國家再向外國買一點，這樣來解決糧食問題。
從這個意義上講，征購八百億斤左右糧食的任務本身，也是一個政策。這個政策同照顧農民利益的政策有些矛盾，兩個政策有矛盾，但必須統一起來，求得統一的解決。一方面要提高農民的覺悟，另一方面要想些其他辦法，(毛澤東：增加生產，多種蔬菜，實行瓜菜代。)使矛盾得到統一的解決。
不只糧食問題如此，其他任務也都有這種情形。凡是確實超過實際可能的，要修改任務。凡是經過努力可以完成的任務，為了長遠利益，為了整體利益，應該盡力完成任務，并且要執行政策。這里是有很多困難的。同志們，我們共產黨員，我們的干部，就是要學會完成這種困難任務。就是說，既完成了任務，又執行了政策。大家不是都說要力爭上游嗎?這就是上游。只完成任務，不執行政策，那不叫上游。(毛澤東：中游。)只執行政策，完成不了任務，也不叫上游，只能是中游或者下游。政策執行得好，任務又完成得好，矛盾得到統一的解決，群眾覺悟提高，情緒也好，這才叫做上游，這才叫做有干勁。以后，在工作中不是沒有上游可爭了，還是有很多上游可爭的，而且比過去爭上游要困難得多。過去只爭“黑夜當白天”、“苦戰幾晝夜”，那個上游是容易爭的。而爭這個上游，卻真要有點本事，真要有一點馬克思主義，要走群眾路線，要實事求是，要對黨負責，又要對人民負責。這樣地爭上游，是應該受獎勵的。
同志們!從中華人民共和國成立以來，已經十二年了。
從一九五八年大躍進以來，也四年了。在這個時期內，我們進行了很多的工作，取得了偉大的成績，在工作中也發生了許多缺點和錯誤。一方面，有偉大的成績，另一方面，又受到了相當大的損失。但是，我們取得了豐富的經驗。
在取得了這些經驗之后，我們是更聰明了，不是更愚蠢了；我們是更謹慎了，或者可以說應該更謹慎了，不是更不謹慎了；我們是更強大了，不是更軟弱了。我們在總結經驗、取得一致的認識之后，全黨的干部，全黨的同志，應該同心同德。我們要集中全國的力量，把全國的人力、物力、財力集中起來，在黨中央和毛澤東同志的領導下，克服一切困難，勝利前進!