許育紅：毛澤東“打掃屋子請客”思想從何而來

1949年1月，遼沈、淮海、平津三大戰役的勝利，標誌著國民黨政府即將垮臺、中國大部分地區即將解放。此時，擺在中國共產黨領導人面前的一個急待解決的問題，就是制定新中國的外交政策。為此，毛澤東、周恩來等根據當時的國內外形勢，為爭取國際社會的承認和支持，實現國家主權的真正獨立，在社會主義和資本主義兩大陣營對峙的國際環境中，提出了“打掃乾淨屋子再請客”、“另起爐灶”及“站在社會主義一邊”等一系列外交方針政策。然而，很少有人注意到，這些外交方針的醞釀與“領事”有關。

一、人民解放軍進攻瀋陽時便觸及“外國領事機構”的承認問題

瀋陽是東北地區的政治、經濟、文化中心，也是人民解放軍在全國範圍內較早攻入的大城市。對此，中共中央極為重視，任命陳雲為瀋陽市軍事管制委員會(簡稱“軍管會”)主任，伍修權、陶鑄為副主任。

1948年11月2日，當東北野戰軍向瀋陽發起總攻、城裏還在進行激烈戰鬥時，伍修權和陶鑄二人就乘吉普車穿越陣地，趕往瀋陽市內的人民解放軍臨時指揮部。因為這裏有美國、英國、法國等原駐瀋陽“領事機構”的問題急待處理。

美國原駐瀋陽總領事館，是當時瀋陽最大的外國“領事機構”。按照當時國際社會的普遍做法，領事機構一般不設立無線電臺，但該總領事館卻以“與本國政府聯絡需要”為藉口，擁有許多無線電臺。其中，相當一部分是在從事與領事身份不相符的情報收集活動。

隨著解放軍在東北戰場的捷報頻傳，東北各地人民政權的相繼建立，不少電臺便轉入地下，繼續刺探、搜集與傳遞解放區政治、軍事、經濟等方面的情報，直接威脅到新生人民政權的安全。

按照中央既定方針，瀋陽軍管會首先宣布不承認外國原駐瀋陽領事機構的所謂“外交人員”地位。接著，經中央同意，軍管會開始著手採取措施，取消這些機構原有的各種特權。其中重要一項，就是要求各國原駐瀋陽領事機構交出其所使用的無線電臺。對此，英法兩國“總領事館”稱其沒有電臺；而美國“總領事”瓦爾德承認擁有電臺，但以“已獲國民政府認可”為由拒絕交出來。為此，瀋陽市軍管會在向中央軍委發出請示報告的同時，派出公安人員對美國“總領事館”進行全天監控，以防其將電臺轉移。

這是人民解放軍進入大城市後，較早觸及“外國領事機構”的承認問題。

二、美國原駐瀋陽總領事館電臺事件引發中共中央領導的深思

1948年11月20日，中共中央指示瀋陽市軍管會：首先，聲明人民政府與美國政府並無外交關係，舊領事機構從國民黨政府所取得的一切權利，人民政府不能承認，對現在瀋陽之美國舊領事人員只當外僑看待，保護其居住安全，並非正式往來；其次，軍管會有權命令舊領事機構停止電臺聯絡並交出電臺，經雙方點數簽字後，由中方封存保管，待將來中美正式建立外交關係或美原領事人員自瀋陽回國時發還。

當天，瀋陽軍管及公安人員持通知進入“總領事館”進行檢查。收繳工作從下午1時開始，持續至晚間11時結束。共收繳無線電收發報機9臺，其中7臺是可攜式的，另有幾臺發電機、手搖馬達和其他一些輔助設備。這些電臺及其設備，遠遠超過了一個所謂“總領事館”對外聯繫的需要。後來，據公安機關所破獲的間諜案證明，這裏是當時美國在東北間諜網的一個指揮點。

公安人員當面將收發報機逐件點清後，寫了一式兩份收據請瓦爾德簽字。 

根據當時所查獲的大量電臺，瀋陽軍管會完全有理由將瓦爾德驅逐出境。對此，瓦爾德惴惴不安，在南京獲知此情況的美國原駐華大使司徒雷登也憂心忡忡。因而，瓦爾德沒有對瀋陽軍管會的懲罰提出“抗議”。

當晚，瓦爾德的不安表現，促使公安人員在辦妥收繳手續離開後，立即對與“總領事館”相鄰的“美孚商行”實施監控。次日深夜，美國特務佐佐木弘經、伯彥蒼、吳人傑等三人分別被公安機關捕獲。公安人員當場繳獲美式收發報機6臺、發電機3臺、密碼本16本、間諜工作指示信與計劃書、美國間諜組織材料及募集人員履歷表若干，還有28份情報底稿和40多份地圖與圖表。

軍管會在佐佐木弘經等特務的供詞中，獲取了美國“領事人員”從事間諜活動的真憑實據。這一事件，引發了毛澤東等中共中央高層領導人的深思。

三、“打掃乾淨屋子再請客”、“另起爐灶”構思的對外披露

在收繳西方各國原駐瀋陽領事機構之無線電臺的同時，東北野戰軍在攻佔瀋陽、長春、錦州等大城市中，先後遇到了部隊或者軍管會如何對待在華外國人及其設立的教堂、醫院、學校，外資開辦的工廠、商店、礦山、銀行等敏感問題。這些在勝利大反攻中出現的問題，使得中國共產黨領導人開始構思新中國的外交政策。

1949年元月初，在太行山東麓西柏坡這個小小的山村裏，毛澤東主持了中共中央政治局會議，討論形勢和任務，通過了毛澤東起草的《目前形勢和黨在一九四九年的任務》。會上，毛澤東談到了對外政策的考慮，也就是要“另起爐灶”和“打掃乾淨屋子再請客”。他指出，美國對華政策處於變化之中。同時強調：在人民解放軍接近全國勝利的時候，他們甚至會不惜用承認人民共和國的辦法，以求得合法地位，實施“內部破壞”政策，這一點我們也不能不引起注意。

1949年2月，毛澤東在西柏坡接見斯大林派來的蘇聯共產黨中央政治局委員米高揚，談到將建立的新中國外交政策時，毛澤東提出了“打掃乾淨屋子再請客”、“另起爐灶”的方針。他說：“我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭來講，它的屋內太髒了。解放後，我們必須認真清理我們的屋子，等屋內打掃清潔、乾淨，有了秩序，陳設好了，再請客人進來。我們的真朋友可以早點進屋子來，也可以幫助我們做點清理工作，但別的客人得等一等，暫時還不能讓他們進門。”

四、“打掃乾淨屋子再請客”、“另起爐灶”方針的初步解讀與應用

1949年3月5日，毛澤東在中國共產黨七屆二中全會的報告中，對“打掃乾淨屋子再請客”、“另起爐灶”的外交方針做了較詳細的論述。他說：“關於帝國主義對我國的承認問題，不但現在不急於去解決，而且就是在全國勝利以後的一個相當時期內也不必急於去解決。我們是願意按照平等原則同一切國家建立外交關係的，但是從來敵視中國人民的帝國主義，決不能很快地就以平等的態度對待我們，祗要一天它們不改變敵視的態度，我們就一天不給帝國主義國家在中國以合法的地位。”

“舊中國是一個被帝國主義所控制的半殖民地國家”，隨著“國民黨軍隊被消滅、國民黨政府被打倒的每一個城市和每一個地方，帝國主義者在政治上的控制權即隨之被打倒，他們在經濟上和文化上的控制權也被打倒。但帝國主義者直接經營的經濟事業和文化事業依然存在，被國民黨承認的外交人員和新聞記者依然存在。對於這些，我們必須分別先後緩急，給以正當的解決。不承認國民黨時代的任何外國外交機關和外交人員的合法地位，不承認國民黨時代的一切賣國條約的繼續存在，取消一切帝國主義在中國開辦的宣傳機關，立即統制對外貿易，改革海關制度，這些都是我們進入大城市的時候所必須首先採取的步驟。在做了這些以後，中國人民就在帝國主義面前站立起來了。剩下的帝國主義的經濟事業和文化事業，可以讓它們暫時存在，由我們加以監督和管制，以待我們在全國勝利以後再去解決。對於普通外僑，則保護其合法的利益，不加侵犯。”

1949年1月20日北平和平解放，北京市長兼軍管會主任葉劍英所簽署發布的《佈告》中寫道：原駐北平的各國領事館及其中人員不能再享受外交人員待遇，而只是作為居住在北平的普通僑民。4月23日南京解放時，除蘇聯原駐華大使羅申跟隨國民黨政府南遷廣州外，美國原駐華大使司徒雷登及其他國家原駐華大使均留在南京，等待與勝利者中國共產黨建立外交關係，以便維持他們的在華特權和利益。對此，毛澤東的回答是“另起爐灶”。 

後來，周恩來在一次講話中明確地說：“1949年春，毛澤東同志就說過，我們的一個重要外交方針是‘另起爐灶’，就是不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關係，而要在新的基礎上同各國另行建立新的外交關係。”

總之，“打掃乾淨屋子再請客”、“另起爐灶”方針的醞釀與“領事”有關。(作者是外交部領事司領事)