建立鞏固的東北根據地

　　這是毛澤東為中共中央起草的給中共中央東北局的指示。在蘇聯宣布對日作戰，蘇聯軍隊進入東北以后，中共中央和中共中央軍事委員會派遣大批干部和部隊進入東北，與東北抗日聯軍會合，領導東北人民，消滅日軍和偽滿的殘余，肅清漢奸，剿除土匪，建立各級地方民主政府。但是這時堅持要獨占全東北的國民黨反動派，在美帝國主義援助下，經過海陸空三路向東北大舉運兵，并攻占了已被人民解放軍解放的山海關、錦州等要地。東北的嚴重斗爭已經不可避免，而這一斗爭對于全國局勢顯然具有特別重大的意義。毛澤東在為中共中央起草的這個指示中，預見到東北斗爭的艱苦性，確定了中國共產黨在東北的任務是在距離國民黨占領中心較遠的城市和廣大鄉村，建立鞏固的根據地，發動群眾，逐步積蓄力量，準備在將來轉入反攻。中共中央和毛澤東的這個正確的方針，由中共中央東北局有效地實現了，因而能在三年以后的一九四八年十一月，取得解放全東北的偉大勝利。 
　　（一）我黨現時在東北的任務，是建立根據地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據地⑴。建立這種根據地，不是輕而易舉的事，必須經過艱苦奮斗。建立這種根據地的時間，需要三四年。但是在一九四六年一年內，必須完成初步的可靠的創建工作。否則，我們就有可能站不住腳。 
　　（二）建立這種根據地的地區，現在應當確定不是在國民黨已占或將占的大城市和交通干線，這是在現時條件下所作不到的。也不是在國民黨占領的大城市和交通干線的附近地區內。這是因為國民黨既然得了大城市和交通干線，就不會容許我們在其靠得很近的地區內建立鞏固的根據地。這種地區，我黨應當作充分的工作，在軍事上建立第一道防線，決不可輕易放棄。但是，這種地區將是兩黨的游擊區，而不是我們的鞏固根據地。因此，建立鞏固根據地的地區，是距離國民黨占領中心較遠的城市和廣大鄉村。目前，應當確定這種地區，以便部署力量，引導全黨向此目標前進。 
　　（三）在確定建立鞏固根據地的地區和部署力量之后，又在我軍數量上已有廣大發展之后，我黨在東北的工作重心是群眾工作。必須使一切干部明白，國民黨在東北一個時期內將強過我黨，如果我們不從發動群眾斗爭、替群眾解決問題、一切依靠群眾這一點出發，并動員一切力量從事細心的群眾工作，在一年之內，特別是在最近幾個月的緊急時機內，打下初步的可靠的基礎，那末，我們在東北就將陷于孤立，不能建立鞏固根據地，不能戰勝國民黨的進攻，而有遭遇極大困難甚至失敗的可能；反之，如果我們緊緊依靠群眾，我們就將戰勝一切困難，一步一步地達到自己的目的。群眾工作的內容，是發動人民進行清算漢奸的斗爭，是減租和增加工資運動，是生產運動。應當在這些斗爭中，組織各種群眾團體，建立黨的核心，建立群眾的武裝和人民的政權，把群眾斗爭從經濟斗爭迅速提高到政治斗爭，參加根據地的建設。最近熱河省委的發動群眾斗爭的指示⑵，可以應用于東北。我黨必須給東北人民以看得見的物質利益，群眾才會擁護我們，反對國民黨的進攻。否則，群眾分不清國民黨和共產黨的優劣，可能一時接受國民黨的欺騙宣傳，甚至反對我黨，造成我們在東北非常不利的形勢。 
　　（四）我黨現時在東北有一項主觀上的困難。這就是大批干部和軍隊初到東北，地理民情不熟。干部對于不能占領大城市表示不滿，對于發動群眾建立根據地的艱苦工作表示不耐心。這些情況，都是同當前形勢和黨的任務相矛盾的。必須反復教育一切外來干部，注重調查研究，熟悉地理民情，并下決心和東北人民打成一片，從人民群眾中培養出大批積極分子和干部。應向干部說明，即使大城市和交通線歸于國民黨，東北形勢對于我們仍然是有利的。只要我們能夠將發動群眾、建立根據地的思想普及到一切干部和戰士中去，動員一切力量，迅速從事建立根據地的偉大斗爭，我們就能在東北和熱河⑶立住腳跟，并取得確定的勝利。必須告訴干部，對于國民黨勢力切不可估計太低，也不可以為國民黨將向東滿和北滿進攻，因而產生不耐心作艱苦工作的情緒。這樣說明時，當然不要使干部覺得國民黨勢力大得了不得，國民黨的進攻是不能粉碎的。應當指出，國民黨在東北沒有深厚的有組織的基礎，它的進攻是可以粉碎的，這就給我黨以建立根據地的可能性。但是，國民黨軍隊現在正向熱遼邊境進攻，如果沒有受到打擊，他們不久即將向東滿和北滿進攻。因此，我黨必須人人下決心，從事最艱苦的工作，迅速發動群眾，建立根據地，在西滿和熱河，堅決地有計劃地粉碎國民黨的進攻。在東滿和北滿，則是迅速準備粉碎國民黨進攻的條件。干部中一切不經過自己艱苦奮斗、流血流汗，而依靠意外便利、僥幸取勝的心理，必須掃除干凈。 
　　（五）迅速在西滿、東滿、北滿劃分軍區和軍分區，將軍隊劃分為野戰軍和地方軍。將正規軍隊的相當部分，分散到各軍分區去，從事發動群眾，消滅土匪，建立政權，組織游擊隊、民兵和自衛軍，以便穩固地方，配合野戰軍，粉碎國民黨的進攻。一切軍隊，均須有確定的地區和任務，才能迅速和人民結合起來，建立鞏固的根據地。 
　　（六）此次我軍十余萬人進入東北和熱河，新擴大者又達二十余萬人，還有繼續擴大的趨勢。加上黨政工作人員，估計在一年內，將達四十萬人以上。如此大量的脫離生產人員，專靠東北人民供給，是決不能持久的，是很危險的。因此，除集中行動負有重大作戰任務的野戰兵團外，一切部隊和機關，必須在戰斗和工作之暇從事生產。一九四六年決不可空過，全東北必須立即計劃此事。 

（七）在東北，工人和知識分子的動向，對于我們建立根據地，同爭取將來的勝利關系極大。因此，我黨對于大城市和交通干線的工作，特別是爭取工人和知識分子，應當充分注意。鑒于抗戰初期我黨爭取工人和知識分子進入根據地注意不夠，此次東北黨組織除注意國民黨占領區的地下工作外，還應盡可能吸引工人和知識分子參加軍隊和根據地的各項建設工作。 

注　　釋 
　　〔1〕當時，東滿根據地是指中長路沈陽至長春段以東的吉林、西安（今東遼）、安圖、延吉、敦化等地區；北滿根據地是指哈爾濱、牡丹江、北安、佳木斯、齊齊哈爾等地區；西滿根據地是指中長路沈陽至哈爾濱段以西的洮安、開魯、阜新、鄭家屯（今雙遼）、扶余等地區。此外，中國共產黨還在南滿建立了根據地，南滿根據地是指中長路沈陽至大連段以東的安東（今丹東市）、莊河、通化、臨江清原和沈陽西南的遼中等地區。堅持南滿的對敵斗爭，對東北根據地的建設也起了重要作用。 
　　〔2〕指一九四五年十二月中共熱河省委頒發的《發動群眾的指示》。這個指示指出：發動群眾對漢奸、特務的控訴復仇的清算運動是目前發動群眾的中心環節，應當通過這一運動，發揚群眾的積極性，提高群眾在社會上、政治上和經濟上的地位，組織工會、農會和其他群眾團體，并準備在這個運動告一段落后轉入減租減息的群眾運動。在城市中發動群眾，必須首先發動工人，使工人在清算漢奸、特務的運動中起先鋒作用和領導作用。這個指示還提出要學會管理城市的一套辦法，愛護民力，一切作長期打算。 
　　〔3〕 熱河，原來是一個省，一九五五年撤銷，原轄地區劃歸河北、遼寧兩省和內蒙古自治區。