（一九三四年一月）

這是毛澤東在一九三四年一月二十二日至二月一日在江西瑞金召開的第二次全國工農兵代表大會上的報告的一部分。這個報告是一月二十四日至二十五日作的。

只有最無恥的國民黨軍閥，才會在他們自己統治的區域內弄到差不多民窮財盡的地步，還會天天造謠，說紅色區域如何破壞不堪。帝國主義和國民黨的目的，在于破壞紅色區域，破壞正在前進的紅色區域的經濟建設工作，破壞已經得到解放的千百萬工農民眾的福利。因此，他們不但組織了武裝力量進行軍事上的“圍剿”，而且在經濟上實行殘酷的封鎖政策。然而我們領導廣大的群眾和紅軍，不但屢次擊潰了敵人的“圍剿”，而且從事于一切可能的和必須的經濟建設，去沖破敵人的經濟封鎖的毒計。我們的這一個步驟，現在也著著勝利了。

我們的經濟政策的原則，是進行一切可能的和必須的經濟方面的建設，集中經濟力量供給戰爭，同時極力改良民眾的生活，鞏固工農在經濟方面的聯合，保證無產階級對于農民的領導，爭取國營經濟對私人經濟的領導，造成將來發展到社會主義的前提。

我們的經濟建設的中心是發展農業生產，發展工業生產，發展對外貿易和發展合作社。

紅色區域的農業，現在顯然是在向前發展中。一九三三年的農產，在贛南閩西區域，比較一九三二年增加了百分之十五（一成半），而在閩浙贛邊區則增加了百分之二十。川陜邊區的農業收成良好。紅色區域在建立的頭一二年，農業生產往往是下降的⑴。但是經過分配土地后確定了地權，加以我們提倡生產，農民群眾的勞動熱情增長了，生產便有恢復的形勢了。現在有些地方不但恢復了而且超過了革命前的生產量。有些地方不但恢復了在革命起義過程中荒廢了的土地，而且開發了新的土地。很多的地方組織了勞動互助社和耕田隊⑵，以調劑農村中的勞動力；組織了犁牛合作社，以解決耕牛缺乏的問題。同時，廣大的婦女群眾參加了生產工作。這種情形，在國民黨時代是決然做不到的。在國民黨時代，土地是地主的，農民不愿意也不可能用自己的力量去改良土地。只有在我們把土地分配給農民，對農民的生產加以提倡獎勵以后，農民群眾的勞動熱情才爆發了起來，偉大的生產勝利才能得到。這里應當指出：在目前的條件之下，農業生產是我們經濟建設工作的第一位，它不但需要解決最重要的糧食問題，而且需要解決衣服、砂糖、紙張等項日常用品的原料即棉、麻、蔗、竹等的供給問題。森林的培養，畜產的增殖，也是農業的重要部分。在小農經濟的基礎上面，對于某些重要農產作出相當的生產計劃，動員農民為著這樣的計劃而努力，這是容許的，而且是必須的。我們在這一方面，應該有進一步的注意和努力。關于農業生產的必要條件方面的困難問題，如勞動力問題，耕牛問題，肥料問題，種子問題，水利問題等，我們必須用力領導農民求得解決。這里，有組織地調劑勞動力和推動婦女參加生產，是我們農業生產方面的最基本的任務。而勞動互助社和耕田隊的組織，在春耕夏耕等重要季節我們對于整個農村民眾的動員和督促，則是解決勞動力問題的必要的方法。不少的一部分農民（大約百分之二十五）缺乏耕牛，也是一個很大的問題。組織犁牛合作社，動員一切無牛人家自動地合股買牛共同使用，是我們應該注意的事。水利是農業的命脈，我們也應予以極大的注意。目前自然還不能提出國家農業和集體農業的問題，但是為著促進農業的發展，在各地組織小范圍的農事試驗場，并設立農業研究學校和農產品展覽所，卻是迫切地需要的。

因為敵人的封鎖，使得我們的貨物出口發生困難。紅色區域的許多手工業生產是衰落了，煙、紙等項是其最著者。但是這種出口困難，不是完全不可克服的。因為廣大群眾的需要，我們自己即有廣泛的市場。應該首先為著自給，其次也為著出口，有計劃地恢復和發展手工業和某些工業。兩年以來，特別是一九三三年上半年起，因為我們開始注意，因為群眾生產合作社的逐漸發展，許多手工業和個別的工業現在是在開始走向恢復。這里重要的是煙、紙、鎢砂、樟腦、農具和肥料（石灰等）。而且自己織布，自己制藥和自己制糖，也是目前環境中不可忽視的。在閩浙贛邊區方面，有些當地從來就缺乏的工業，例如造紙、織布、制糖等，現在居然發展起來，并且收得了成效。他們為了解決食鹽的缺乏，進行了硝鹽的制造。工業的進行需要有適當的計劃。在散漫的手工業基礎上，全部的精密計劃當然不可能。但是關于某些主要的事業，首先是國家經營和合作社經營的事業，相當精密的生產計劃，卻是完全必需的。確切地計算原料的生產，計算到敵區和我區的銷場，是我們每一種國營工業和合作社工業從開始進行的時候就必須注意的。

我們有計劃地組織人民的對外貿易，并且由國家直接經營若干項必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸出，以及糧食在內部的調劑等，現在是異常需要的了。這一工作，閩浙贛邊區方面實行得較早，中央區則開始于一九三三年的春季。由于對外貿易局等機關的設立，已經得到初步的成績。

現在我們的國民經濟，是由國營事業、合作社事業和私人事業這三方面組成的。

國家經營的經濟事業，在目前，只限于可能的和必要的一部分。國營的工業或商業，都已經開始發展，它們的前途是不可限量的。

我們對于私人經濟，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵。因為目前私人經濟的發展，是國家的利益和人民的利益所需要的。私人經濟，不待說，現時是占著絕對的優勢，并且在相當長的期間內也必然還是優勢。目前私人經濟在紅色區域是取著小規模經營的形式。

合作社事業，是在極迅速的發展中。據一九三三年九月江西福建兩省十七個縣的統計，共有各種合作社一千四百二十三個，股金三十余萬元。發展得最盛的是消費合作社和糧食合作社，其次是生產合作社。信用合作社的活動剛才開始。合作社經濟和國營經濟配合起來，經過長期的發展，將成為經濟方面的巨大力量，將對私人經濟逐漸占優勢并取得領導的地位。所以，盡可能地發展國營經濟和大規模地發展合作社經濟，應該是與獎勵私人經濟發展，同時并進的。

為著發展國營經濟和幫助合作社經濟，我們在群眾擁護之下，發行了三百萬元經濟建設公債。這樣依靠群眾的力量來解決經濟建設的資金問題，乃是目前唯一的和可能的方法。

從發展國民經濟來增加我們財政的收入，是我們財政政策的基本方針，明顯的效驗已在閩浙贛邊區表現出來，在中央區也已開始表現出來了。這一方針的著重的執行，是我們財政機關和經濟機關的責任。這里必須充分注意：國家銀行發行紙幣，基本上應該根據國民經濟發展的需要，單純財政的需要只能放在次要的地位。

財政的支出，應該根據節省的方針。應該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭，過去有了些成績，以后還應用力。節省每一個銅板為著戰爭和革命事業，為著我們的經濟建設，是我們的會計制度的原則。我們對于國家收入的使用方法，應該和國民黨的方法有嚴格的區別。

在全中國卷入經濟浩劫，數萬萬民眾陷入饑寒交迫的困難地位的時候，我們人民的政府卻不顧一切困難，為了革命戰爭，為了民族利益，認真地進行經濟建設工作。事情是非常明白的，只有我們戰勝了帝國主義和國民黨，只有我們實行了有計劃的有組織的經濟建設工作，才能挽救全國人民出于空前的浩劫。

注釋

〔1〕農業生產在革命根據地建立的頭一二年，往往有些下降，主要地是由于在分配土地期間，地權還沒有確定，新的經濟秩序還沒有走上軌道，以致農民的生產情緒還有些波動。

〔2〕勞動互助社和耕田隊，是當時革命根據地的農民在個體經濟的基礎上，為調劑勞動力以便進行生產而建立起來的勞動互助組織。這種組織實行自愿互利的原則：大家自愿結合，互相幫助做工；結算時，工數對除，少做的按工算錢給多做的。此外，勞動互助社還優待紅軍家屬，幫助孤老。幫紅軍家屬做工是盡義務，幫孤老做工只吃飯不要工錢。因為這種勞動互助組織對于生產起了很大的作用，采取的辦法又很合理，所以得到群眾的熱烈擁護。毛澤東的《長岡鄉調查》和《才溪鄉調查》（載《毛澤東農村調查文集》），對此都有記載。