目前任務和戰略部署

                           (一九四五年九月十九日)

(一)國共談判暫時很難有結果。國民黨軍隊在敵偽掩護下業已進入許多大城市及交通要道，并有進入北平、天津之可能。偽軍幾乎全部為國民黨掌握。熱河及察哈爾兩省我必須全部控制，東北全境我亦有控制可能，但紅軍在十二月初將全部撤離東北(熱、察兩省將更早撤退)，我必須迅速作妥善部署，能保障我黨對于東北的控制。

(二)目前全黨全軍的主要任務，是繼續打擊敵偽，完全控制熱、察兩省，發展東北我之力量并爭取控制東北，以便依靠東北和熱、察兩省，加強全國各解放區及國民黨地區人民的斗爭，爭取和平民主及國共談判的有利地位。

為此，特作下列部署，望堅決執行之。

(甲)晉察冀(除冀東外)和晉綏兩區以現有力量對付傅作義、馬占山向察哈爾張家口之進攻及將來胡宗南由北平向張家口之可能的進攻，堅決打擊傅、馬及其他進攻之頑軍，完全保障察哈爾全境、綏遠大部、山西北部及河北一部，使之成為以張家口為中心的基本戰略根據地之一。

(乙)山東主力及大部分干部迅速向冀東及東北出動。

第一步，由山東調三萬兵力到冀東，協助冀熱遼軍區肅清偽軍，開辟熱河工作，完全控制冀東、錦州、熱河。另由山東調三萬兵力，進入東北發展，并加裝備。

(丙)華東新四軍(除五師外)，調八萬兵力到山東和冀東，保障與發展山東根據地及冀熱遼地區。浙東我軍即向蘇南撤退，蘇南、皖南主力即撤返江北。

(丁)成立冀熱遼中央局，并擴大冀熱遼軍區，以李富春為書記，林彪為司令員。羅榮桓到東北工作。將山東局改為華東局，陳毅、饒漱石到山東工作。現在的華中局改為分局，受華東局指揮，其人員另行配備。

(戊)晉冀魯豫軍區竭力阻滯并打擊頑軍北上部隊，準備三萬兵力在十一月調到冀東和進入東北。

(己)全國戰略方針是向北發展，向南防御。只要我能控制東北及熱、察兩省，并有全國各解放區及全國人民配合斗爭，即能保障中國人民的勝利。

(庚)關于各區具體部署另定。