1948（20）
12月16日
二時，為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓，程子華、黃志勇，楊得志、羅瑞卿、耿飚，楊成武、李天煥并告薄一波、滕代遠、趙爾陸電：自明十七日起，華北第二兵團（楊羅耿兵團）、第三兵團（楊李兵團）之作戰，歸林、羅、劉直接指揮。
同日
十六時，關于與傅作義談判的原則與策略問題，為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓電，指出：“（一）對傅作義代表談判內容以爭取敵人放下武器為基本原則，但是達到這個目的可以運用某些策略。（二）具體策略現在不做決定，等候傅作義代表到三河與你們接談后，將談話內容電告我們，再行考慮。（三）傅作義主力三個軍，一個被殲，兩個被圍于張家口、新保安，北平城內傅作義僅有三十五軍一個師，一〇一軍兩個師，及一個騎兵師，北平絕對大部分敵軍及天津、塘沽全部敵軍都是中央系（只有陳長捷是親蔣又親傅的），傅作義很難指揮這些軍隊。但在不損害本電第一條所述基本原則，亦即你們來電所說的爭取敵人放下武器這一原則的范圍內，我們應試圖利用傅作義及其集團內大批干部對于自己的生命財產危險的恐懼（傅作義是戰犯，傅集團內某些人是華北人民十分痛恨的），以考慮允許減輕對于傅作義及其干部的懲處和允許他們保存其私人財產為條件，而以傅作義下令全軍放下武器為交換條件。（四）但我們第一個目的是解決中央軍。你們應向傅的代表試探，傅是否有命令中央軍繳械的權力，如果他沒有此種權力，則可向他提出讓路給我軍進城解決中央軍。（五）至于其他敵方可能提出的條件，待他們提出后再說。”同日 二十四時，為中共中央軍委起草致粟裕并告劉伯承、陳毅、鄧小平電：“（一）黃維被殲，李延年全軍退守淮河南岸。（二）我包圍杜聿明各部，可以十天左右時間休息調整，并集中華野全力，然后發起攻擊。（三）向杜、邱、李連續不斷地進行政治攻勢，除部隊所做者外，請你們起草口語廣播詞，每三五天一次，依據戰場具體情況變更其內容，電告我們修改播發。”
12月17日
為中共中央起草致劉伯承、陳毅、鄧小平電：“擬請伯承、陳毅二同志偕來中央一商”。本日，劉伯承、陳毅、鄧小平前往華東野戰軍司令部所在地肖縣西南蔡凹，與粟裕、譚震林一起，舉行總前委會議。會后，劉伯承、陳毅前往中共中央所在地西柏坡，鄧小平返回中原野戰軍司令部。
同日
為中共中央起草致林彪、羅榮桓電：“你們后面各縱陸續到達，大約月底可以完成對津、塘部署。除應爭取于本月底或下月初攻殲塘沽地區之敵及新保安之敵外，對津、平、張三敵的正式攻擊須待部隊休整一時期方能開始。時間大約在明年一月中旬或下旬。如有特殊變化，例如敵軍投降則在例外。平、津攻克后，全軍須休整兩個月至三個月，然后向長江流域前進，時間大約在明年五月或六月。”
同日
為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓并告程子華、黃志勇電：“豐臺、門頭溝、石景山、長辛店系重工業區，我五縱、十一縱正在此區作戰，望令他們充分注意保護工業，其辦法是一切原封不動，用原來的工人、職員、廠長、經理辦事，我軍只派員監督，派兵保護。”“沙河、清河、海淀、西山系重要文化古跡區，對一切原來管理人員亦是原封不動，我軍只派兵保護，派人聯系，尤其注意與清華、燕京等大學教職員、學生聯系，和他們共同商量，如何在作戰時減少損失。”同日 起草中原、華東兩人民解放軍司令部《敦促杜聿明等投降書》廣播稿。這個廣播稿編入《毛澤東選集》。
12月18日
一時，為中共中央起草致高崗并告林彪、羅榮桓電：為了討論明年各軍作戰的整個戰略方針問題、準備召集二中全會問題及其他問題，我們擬約劉伯承、陳毅、饒漱石、羅榮桓、薄一波諸同志來中央開會，會期一月一日至五日。請高崗考慮是否可以暫時離開工作來中央參加此次會議。同時，還致電饒漱石，請他按時到會。
同日
六時，為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓電，指出敵恐天津被圍，似正準備將津、塘敵十二個師集中新河一帶控制海口。請他們考慮：“如果你們數日內能集中兩個至三個縱隊，則可從速集中兵力向天津、軍糧城之間舉行攻擊，控制該線，并占領軍糧城，迅速切斷天津與新河、塘沽等處之聯系，使天津之敵（五個師）不能向東集中。”“如果你們目前數日還不能集中二三個縱隊執行上述任務，則似宜將塘沽、新河以北地區之少數兵力撤回寧河以北，待兵力集中后再執行上述任務。”十九日、二十一日，東北野戰軍第八、第九縱隊及第十縱隊一個師，先后攻占軍糧城和新河車站，切斷津、塘聯系，包圍了塘沽。
12月19日
九時，為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓并告楊得志、羅瑞卿、耿飚，楊成武、李天煥，薄一波、滕代遠、趙爾陸電：在四縱到達張家口，并部署完畢后，楊、羅、耿即發起攻擊三十五軍，準備五天左右解決戰斗。三十五軍殲滅后，楊羅耿部就地休整十天左右，將俘虜即刻補入部隊，并加以初步溶化，補充炮彈。在此十天左右，楊、李及四縱不要攻擊張家口。但須防止敵人突圍逃跑。如敵逃跑，則殲滅之。如不逃跑，則繼續圍困之。
12月20日
就攻擊新保安問題，為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓電，指出：“四縱要明（二十一）日才能接楊、李東南兩面防務，因此楊羅耿以明（二十一）日開始攻擊為宜”。按照中央軍委指示，楊羅耿兵團二十一日開始圍殲新保安傅作義部第三十五軍，戰至二十二日，全殲守敵。張家口守敵二十三日拂曉向歸綏突圍，楊李兵團和東北野戰軍第四縱隊全線出擊，至二十四日下午，殲滅敵軍五萬四千余人，兵團司令官孫蘭峰率少數騎兵逃跑。
同日
同朱德復電原國民黨軍第八十五軍一一〇師師長廖運周、副師長楊柳營，并轉該師全體官兵，對他們十一月二十七日在雙堆集前線起義，脫離黃維兵團，加入人民解放軍方面，感到極為欣慰。
12月21日
為中共中央軍委起草致各軍區、各野戰軍、各兵團并轉各軍、各師電，通令嘉獎東北野戰軍第四十八軍第一四三師，在攻占北平西郊石景山工礦區時，紀律良好，保護工廠不受破壞，各種物資設備原封不動，該師無汽車但對煉鐵廠內的汽車亦未動用。
12月22日
為中共中央軍委起草致粟裕并告鄧小平、張際春電：“五十四軍撤回南京，劉汝明開合肥一帶，李延年第三次向北增援之可能性已大減”。“你們可集中華野全軍并多休整數日，養精蓄銳，然后一舉殲滅杜聿明。只要杜部不大舉突圍，你們應休息至下月初，約于子微①左右開始攻擊，較為適宜”。同日 審閱《新區圖書出版發賣暫行辦法》，并致信劉少奇、朱德、周恩來、任弼時、陸定一等：“對此問題，現在不宜規定得太細密，事實上辦不到，勉強去做，是危險的。此件應重新考慮，目前只規定幾條容易做而又最得社會同情者即夠。”還對暫行辦法寫了批語：“目前任何法律，都只宜規定大端，不可失之太密，否則是不利的。”“書籍與報紙不同，暫時除沒收國民黨書店以外，可一概放任，遇有反動書籍可個別進行干涉，暫時不必普遍立條例。”
①子微，即一月五日。
12月23日
為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓電：“同意允許九十二軍起義，可答應他們編為一個軍，答應保護侯鏡如，并仍為該軍軍長。”“該軍最大作用是便利我軍攻城，最好該軍能于適當時機在取得傅作義信用的條件下，控制一兩座城門，或于我軍攻城時奪取一兩座城門，或給我軍偽裝部隊以進城的便利。”“關于保護侯鏡如，請告塘沽前線注意。”
12月24日
為中共中央軍委起草復林彪、羅榮桓、高崗電：二十四日十一時電①悉。“胡宗南尚有二十八個師十五萬八千人，又有青海回軍（戰斗力較強）在隴東配合，胡軍退川退鄂亦尚未定。西北我軍實力弱于胡軍，更弱于胡馬聯軍。因此目前不能切斷其退路，即增加徐向前部亦無此可能。只有楊得志、楊成武、徐向前三部齊去才有可能。蔣介石整個部署亦尚未定，如以胡軍調京、滬，則四川門戶洞開；如以胡軍守川，則他將以西安為第一線，不會輕易放棄西安。故目前不要忙于去包圍胡軍。”“傅作義、閻錫山、杜聿明三部解決后，我全軍應休整兩個月至三個月，然后以劉鄧、陳粟兩軍出江南，以你們出湘、鄂、贛，以西北、華北（徐、楊、楊三部②）兩軍出陜、甘、川。具體部署尚待一月一日至五日的中央會議上討論。”同日 為中共中央軍委起草致楊得志、羅瑞卿、耿飚，楊成武、李天煥電：“慶祝你們于數日內殲滅新保安、張家口兩處敵人，并收復張家口的偉大勝利。”
①林彪、羅榮桓十二月二十四日十一時致電中共中央軍委，提出關于防止西安敵人逃跑的建議。內稱：平津和太原敵人全部殲滅，已經肯定，目前最主要的問題是防止西安敵人逃走。建議西北野戰軍立即迅速全力插到西安以南，斷敵退路。徐向前部全力向西安前進與彭德懷會合。楊得志部立即出發向太原前進，接替徐的圍城任務。楊成武部待追擊戰結束后，亦轉向太原前進。東北部隊待解決平津敵人后，以一部兵力、火力協助兩楊攻太原。為了使西安敵人不過早逃跑，建議對杜聿明集團的攻擊，等待我北面大軍轉到西安以南后再開始打。
②徐、楊、楊三部，指徐向前兵團、楊得志兵團、楊成武兵團。
12月25日
為中共中央軍委起草致林彪、羅榮桓、劉亞樓電：“為防天津敵人在塘沽敵人被殲時或被殲后向南面突圍，請以一個縱隊位于天津、靜海之間”。
同日
新華社發表毛澤東寫的陜北權威人士談戰爭罪犯名單問題的新聞稿，公布蔣介石等四十三人為頭等戰爭罪犯。
12月27日
審閱修改周恩來為中共中央起草的致彭真、葉劍英、趙爾陸并告林彪、羅榮桓，程子華、黃志勇，華北局電，并加寫一段話：“燕京是司徒①辦的學校，陸志韋②當然和司徒有聯系，但燕京教職員中左傾者不少，陸志韋態度亦較民主，我們應采保護政策。”同日 關于南方游擊區應注意的幾個問題，為中共中央起草致香港分局電，指出：同意南方三區三個縱隊的建立及所提三個縱隊負責人員的名單③。“各縱隊的分散作戰或集中作戰，依敵情的集中或分散而靈活地決定，即敵人分散敵力薄弱時我應集中作戰，敵人集中進攻情況嚴重時我應分散作戰。”“從你們已有材料看來，各區游擊部隊在當地群眾中生根的問題仍是一個極端嚴重的問題，必須克服錯誤傾向，批判‘左’的和右的政策，深入地發展群眾工作，并在部隊內部隊外建立群眾性的黨的組織，嚴防部隊中脫離群眾的單純軍事觀點。”同日 審閱中共中央《關于建立中國新民主主義青年團的決議》稿和《中國新民主主義青年團章程》稿，并告劉少奇、朱德、周恩來、任弼時、馮文彬：“關于青年團的決議和團章已看過。寫得簡明扼要，完全可用”。“有些修改，請你們再看一下。”
①司徒，指司徒雷登。
②陸志韋，當時任燕京大學校長。
③一九四九年一月中共中央軍委正式下達決定時，將南方各游擊區三區三個縱隊增加為四區四個縱隊，即閩粵贛區閩粵贛邊縱隊（司令員劉永生、政治委員魏金水），桂滇黔區桂滇黔邊縱隊（司令員莊田、政治委員周楠），閩浙贛區閩浙贛邊縱隊（司令員兼政治委員曾鏡冰），粵贛湘區粵贛湘邊縱隊（司令員兼政治委員尹林平）。
12月28日
為中共中央軍委起草致林彪（此時羅榮桓前往西柏坡參加準備召開的中央政治局會議）并告楊得志、羅瑞卿、耿飚，楊成武、李天煥電：“平、津、塘敵既然均有突圍逃跑之可能，同意林之提議①，楊李全部、楊羅耿主力均調平、津參加會戰，請林即以命令規定他們的行動。”
12月29日
為中共中央軍委起草復林彪、劉亞樓電：二十九日十一時電②悉。“放棄攻擊兩沽③計劃，集中五個縱隊準備奪取天津是完全正確的。”
①林彪十二月二十八日十一時致電中共中央軍委，內稱：我們應有與平、津、塘敵三十個師同時作戰的準備，要把它看作一仗，因敵很可能在我打一處時其他兩處同時動作。為慎重起見，楊得志、楊成武兩兵團索性皆開北平為好，這樣能使力量有余裕。
②林彪、劉亞樓十二月二十九日十一時致電中共中央軍委，內稱：根據七縱報告，塘沽地形不利作戰，除西面外其他皆為開闊之鹽田，且水溝甚多，冬季亦無結冰把握，且敵主陣地在新港，我軍無法斷其退路，該處有兵艦，敵隨時可逃入軍艦退走，故兩沽戰斗甚難達到殲敵目的，亦必拖延平、津作戰時間。我們意見，以五個縱隊的兵力包圍天津，進行攻天津的準備。在我未攻擊前，如敵突圍則先打突圍之敵。我準備成熟時，敵尚未突圍，則發動總攻殲滅天津之敵。
③兩沽，指塘沽、漢沽。
12月30日
新華社發表毛澤東寫的一九四九年新年獻詞《將革命進行到底》。文中指出，要用革命的方法，堅決徹底干凈全部地消滅一切反動勢力，不動搖地堅持打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義，在全國范圍內推翻國民黨的反動統治，建立無產階級領導的以工農聯盟為主體的人民民主專政的共和國。文章揭露了中國反動派和美帝國主義用各種方法力圖破壞革命勢力而保存反動勢力的陰謀，指出：“已經有了充分經驗的中國人民及其總參謀部中國共產黨，一定會像粉碎敵人的軍事進攻一樣，粉碎敵人的政治陰謀，把偉大的人民解放戰爭進行到底。”這篇文章編入《毛澤東選集》。
12月31日
為中共中央軍委起草致林彪電：“轉來兩次北平地下黨來的電報已悉。請你復電北平地下黨，轉告傅作義派有地位的能負責的代表和張東蓀一道出城到你們那里來談判。”
同日
為中共中央軍委起草復粟裕、陳士榘、張震并告鄧小平、張際春電，指出：“儉午電①悉。淮南敵系有計劃撤退，我們追趕無益，中原各縱仍在現地整訓，待華野殲滅杜部后，中野、華野統一調整位置，位于隴海沿線休整兩個月至三個月，然后渡江南進。”
①粟裕、陳士榘、張震十二月二十八日午時致電中共中央軍委和鄧小平、張際春，內稱：現國民黨安徽省主席已率部離合肥轉安慶，蔣似已放棄江淮與我作戰計劃，有撤守江防最大可能。建議乘敵部署未定錯亂之時，中原野戰軍全部即發起江淮戰役，分割殲敵，必要時華東野戰軍可抽兩個縱隊參戰。鄧小平十二月三十日致中央軍委并告粟裕、譚震林電：中野各部必須休整，并爭取補充時間，依我看，江淮之間或江漢之間恐無大仗可打，故仍以準備充分再行動似較妥善。如何，請軍委核示。