把軍隊變為工作隊

　　這是毛澤東為中共中央軍事委員會寫的復第二野戰軍和第三野戰軍的電報。這個電報，同時發給其他有關的野戰軍和有關的中央局。這個電報估計到在遼沈、淮海、平津三大戰役以后，嚴重的戰爭時期已經過去，因而及時地提出了人民解放軍不但是一個戰斗隊，同時必須是一個工作隊，而且在一定條件下主要地要擔負工作隊的任務。這個方針，對當時新解放區干部問題的解決和人民革命事業的順利發展起了巨大的作用。關于人民解放軍是戰斗隊又是工作隊的性質，參看本卷《在中國共產黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》的第二部分。 
　　四日電悉。你們加緊整訓，準備提前一個月出動⑴，甚好。望照此去做，不要放松。但在實際上，三月仍須整訓，并須著重學習政策，準備接收并管理大城市。今后將一反過去二十年先鄉村后城市的方式，而改變為先城市后鄉村的方式。軍隊不但是一個戰斗隊，而且主要地是一個工作隊。軍隊干部應當全體學會接收城市和管理城市，懂得在城市中善于對付帝國主義和國民黨反動派，善于對付資產階級，善于領導工人和組織工會，善于動員和組織青年，善于團結和訓練新區的干部，善于管理工業和商業，善于管理學校、報紙、通訊社和廣播電臺，善于處理外交事務，善于處理各民主黨派、人民團體的問題，善于調劑城市和鄉村的關系，解決糧食、煤炭和其他必需品的問題，善于處理金融和財政問題。總之，過去軍隊干部和戰士們所不熟悉的一切城市問題，今后均應全部負擔在自己的身上。你們前進，要占領四五個省的地區，除城市外，還有廣大鄉村的工作要你們去做。南方鄉村，因為完全是新區，和北方老區的工作根本不同。頭一年還不能實行減租減息政策，大體上只能照原樣交租交息。要在此種條件下去進行鄉村工作。因此，鄉村工作，也得從新學習。但是，鄉村工作和城市工作比較起來，是易于學習的。城市工作則較為困難，而又是目前學習的最主要方面。如果我們的干部不能迅速學會管理城市，則我們將會發生極大困難。因此，你們必須在二月處理其他一切問題，而在三月一個整月內，全部學習城市工作和新區工作。國民黨只有一百幾十萬軍隊，散布在廣大地方。當然還有許多仗要打，但是像淮海戰役⑵那樣大規模作戰的可能性就不多了，或者簡直可以說是沒有了，嚴重的戰爭時期已經過去了。軍隊還是一個戰斗隊，在這一點上決不能松氣，如果松氣，那就是錯誤的。但是，軍隊變為工作隊，現在已經要求我們這樣提出任務了。如果現在我們還不提出此種任務，并下決心去做，我們就會犯極大的錯誤。我們現在正在準備五萬三千個干部隨軍南下，但是這個數目很小。占領八九個省、占領幾十個大城市所需要的工作干部，數量極大，這主要依靠軍隊本身自己解決。軍隊就是一個學校，二百一十萬野戰軍，等于幾千個大學和中學，一切工作干部，主要地依靠軍隊本身來解決。此點，你們必須有明確的認識。既然嚴重的戰爭基本上已經過去，則軍隊人數和裝備的補充，以達到適當程度為宜，決不可要求太多、太好、太完備，以至引起財政危機。這一點，你們亦必須嚴重考慮。上述方針，完全適用于第四野戰軍，請林彪、羅榮桓同志同樣注意。我們已和康生同志談了許多，請他于十二日趕到你們處，和你們會商。你們意見如何及如何處置，會商后請即電告。華東局華東軍區機構，立即移至徐州同總前委⑶和第三野戰軍前委一同工作，集中精力布置南進。一切后方工作交山東分局負責。 

　　注　　釋 
　　〔1〕指第二野戰軍和第三野戰軍準備把渡江作戰的行動由一九四九年四月提前到三月。后來由于同國民黨反動政府進行和平談判，人民解放軍渡江作戰的時間又延至四月下旬。 
　　〔2〕 見本卷《關于淮海戰役的作戰方針》注〔1〕。 
　　〔3〕為適應淮海戰役作戰的需要，中共中央軍事委員會于一九四八年十一月十六日決定，由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前委，鄧小平任總前委書記，統一領導中原野戰軍和華東野戰軍，執行領導淮海前線軍事和作戰的職權。淮海戰役后，中央軍委又作出決定，在渡江作戰中，總前委照舊行使領導軍事和作戰的職權，華東局和總前委均直屬中央。