關于情況的通報

　　這是毛澤東為中共中央寫的對黨內的通報。在這以后，中共中央就離開陜甘寧邊區，經晉綏解放區進入晉察冀解放區，在一九四八年五月到達河北省西部平山縣的西柏坡村。 
　　一、最近幾個月，中央集中全力解決在新形勢下面關于土地改革方面、關于工商業方面、關于統一戰線方面、關于整黨方面、關于新區工作方面的各項具體的政策和策略的問題，反對黨內右的和“左”的偏向，而主要是“左”的偏向。我們黨的歷史情況表明，在我黨和國民黨結成統一戰線時期，黨內容易發生右的偏向，而在我黨和國民黨分裂時期，黨內容易發生“左”的偏向。現在的“左”的偏向，主要的是侵犯中農，侵犯民族資產階級，職工運動中片面強調工人眼前福利，對待地主和對待富農沒有區別，對待地主的大中小、惡霸非惡霸沒有區別，不按平分原則給地主留下必要的生活出路，在鎮壓反革命斗爭中越出了某些政策界限，以及不要代表民族資產階級的黨派，不要開明紳士，在新解放區忽視縮小打擊面（即忽視中立富農和小地主）在策略上的重要性，工作步驟上的急性病等。這些“左”的偏向，在過去大約兩年的時間內，各解放區都或多或少地發生過，有時成了嚴重的冒險主義傾向。好在糾正這類偏向并不甚困難，幾個月內已經大體上糾正過來了，或者正在糾正著。但須各級領導者著重用力才能徹底糾正此類偏向。右的偏向主要是過高地估計敵人的力量，懼怕美國大量援蔣，對長期戰爭有些厭倦，對國際民主力量的強大的程度有些懷疑，不敢放手發動群眾消滅封建制度，對黨內成分不純和作風不純熟視無睹等。但這類偏向現在不是主要的，改正亦不困難。最近幾個月，我黨在戰爭、土地改革、整黨整軍、發展新區和爭取民主黨派等方面均有成績，在這些工作中所發生的偏向有了著重的糾正，或正在糾正中，這樣就可以使整個中國革命運動走上健全發展的軌道。只有黨的政策和策略全部走上正軌，中國革命才有勝利的可能。政策和策略是黨的生命，各級領導同志務必充分注意，萬萬不可粗心大意。 
　　二、由于對美國和蔣介石存著某種幻想，對我黨和人民具有足以戰勝一切內外敵人的力量表示懷疑，并因此認為所謂第三條道路⑴尚有存在可能、將自己處于國共兩黨之間的中間地位的某些民主人士，在國民黨的突然的攻勢之下，使自己處于被動地位，最后終于在一九四八年一月間采用我黨的口號，聲明反蔣反美，聯共聯蘇⑵。對于這些人，我們應當對他們采取團結的政策，對他們的某些錯誤觀點則作適當的批評。在將來成立中央人民政府時，邀請他們一部分人參加政府工作是必要的和有益的。這些人的特點是從來不愿意接近勞動群眾，又習慣于大城市的生活，不愿輕易到解放區來。雖然如此，他們所代表的社會基礎，即民族資產階級，卻有其重要性，不可忽視。因此，應當爭取他們。估計要待我們有更大的勝利，奪取幾個例如沈陽、北平、天津那樣的城市，共產黨勝、國民黨敗的形勢業已完全判明以后，邀請他們參加中央人民政府，他們可能愿意來解放區和我們共事。 
　　三、本年內，我們不準備成立中央人民政府，因為時機還未成熟。在本年蔣介石的偽國大開會選舉蔣介石當了總統⑶，他的威信更加破產之后，在我們取得更大勝利，擴大更多地方，并且最好在取得一二個頭等大城市之后，在東北、華北、山東、蘇北、河南、湖北、安徽等區連成一片之后，便有完全的必要成立中央人民政府。其時機大約在一九四九年。目前我們正將晉察冀區、晉冀魯豫區和山東的渤海區統一在一個黨委（華北局）、一個政府、一個軍事機構的指揮之下（渤海區也許遲一點合并），這三區包括隴海路以北、津浦路和渤海以西、同蒲路以東、平綏路以南的廣大地區⑷。這三區業已連成一片，共有人口五千萬，大約短期內即可完成合并任務。這樣做，可以有力地支援南線作戰，可以抽出許多干部輸往新解放區。該區的領導中心設在石家莊。中央亦準備移至華北，同中央工作委員會⑸合并。 
　　四、我南線各軍，即山東兵團九個旅，蘇北兵團七個旅，河淮間兵團二十一個旅，豫鄂陜兵團十個旅，江淮漢水間兵團十九個旅，西北兵團十二個旅，晉南豫北兵團十二個旅，除江淮漢水間劉鄧兵團的主力因白崇禧集中兵力向大別山進攻⑹，未獲休整，到二月底才抽出一部到淮河以北休整外，其余各兵團均在十二月至二月間作了休整。這是過去二十個月作戰中的第一次大休整。這次休整，采取群眾訴苦（訴舊社會和反動派所給予勞動人民之苦）、三查（查階級成分，查工作，查斗志）和群眾性練兵（官教兵，兵教官，兵教兵）的方法，發動了全軍指揮員戰斗員的高度的革命積極性，教好了或清除了一部分軍隊中的地主、富農分子或壞分子，提高了紀律，講明了土地改革中的各項政策、對待工商業和知識分子的政策，發揚了軍隊中的民主作風，提高了軍事技術和戰術。這樣就使得我軍極大地增長了戰斗力。現在除劉鄧兵團的一部尚在休整外，各兵團均已于二月底三月初先后開始新的作戰行動，并在兩星期內殲敵九個旅。北線各軍，即東北兵團四十六個旅、晉察冀兵團十八個旅、晉綏兵團兩個旅，在冬季則大部作戰，一部休整。東北兵團，利用遼河結冰，舉行了三個月作戰，殲敵八個旅，爭取敵一個旅起義，攻占彰武、法庫、新立屯、遼陽、鞍山、營口和四平街，并收復吉林。該兵團現已開始休整。俟休整完畢，或打長春，或打北寧路上之敵。晉察冀兵團休整一個多月，現已向平綏線行動。晉綏兵團數量較小，其主要任務是對閻錫山起鉗制作用。總計我軍現有南北兩線大小十個兵團，正規兵力已達五十個縱隊（等于國民黨的整編師），一百五十六個旅（等于國民黨的整編旅），一百三十二萬二千余人，平均每旅（三個團）人數八千左右。此外，尚有非正規軍，包括地方兵團、部隊、游擊隊、后方軍事機關、軍事學校等在內，一百一十六萬八千余人（其中作戰部隊占八十萬人），全軍總計為二百四十九萬一千余人。而在一九四六年七月以前，我們只有正規軍二十八個縱隊，一百一十八個旅，六十一萬二千余人，平均每旅（三個團）人數不足五千；加上非正規軍六十六萬五千余人，總計一百二十七萬八千余人。可以看出，我們的軍隊現在是壯大了。旅的數目增加不多，每旅的人數卻大為增加。經過二十個月作戰，戰斗力亦大為增加。 
　　五、國民黨的正規軍，從一九四六年七月至去年夏季，是九十三個師，二百四十八個旅，現在則有一百零四個師，二百七十九個旅的番號。其分布是：北線二十九個師，九十三個旅（沈陽衛立煌十三個師，四十五個旅；北平傅作義十一個師，三十三個旅；太原閻錫山五個師，十五個旅），約五十五萬人。南線六十六個師，一百五十八個旅（鄭州顧祝同三十八個師，八十六個旅；九江白崇禧十四個師，三十三個旅；西安胡宗南十四個師，三十九個旅），約一百零六萬人。第二線九個師，二十八個旅（西北區，包括蘭州以西地區，四個師，八個旅；西南區，包括川、康、滇、黔，四個師，十個旅；東南區，包括長江以南諸省，八個旅；臺灣，一個師，兩個旅），約十九萬六千人。國民黨正規軍番號增加的原因，是因為國民黨軍大量被我軍殲滅，并由戰略攻勢轉入戰略守勢之后，甚感兵力不足，因此將大量地方部隊和偽軍升級或編組為正規軍，計北線衛立煌系統增加三個師，十四個旅；傅作義系統增加兩個師，六個旅；南線顧祝同系統，增加六個師，九個旅；胡宗南系統，增加兩個旅；共計增加十一個師，三十一個旅。因此，國民黨軍現在不是九十三個師，而是一百零四個師，不是二百四十八個旅，而是二百七十九個旅。但是第一，最近幾個月（至三月二十日為止）被我殲滅的六個師，二十九個旅，只有空番號，尚未來得及重建或補充，也許有一部分永遠無法重建或補充了，因此，國民黨軍在實際上現在只有九十八個師，二百五十個旅，比之去年夏季以前只多了五個師的番號和二個實際的旅。第二，現在實有的二百五十個旅中，只有一百十八個旅未受過我軍殲滅性的打擊，其余一百三十二個旅，或者被我軍殲滅過一次、二次，甚至三次，然后補充起來的；或者是受過我軍一次、二次，甚至三次殲滅性打擊的（以旅為單位，全體被消滅，或大部被消滅者，稱為被殲滅；一個團以上被消滅，但其主力未受損失者，稱為受殲滅性打擊），其士氣和戰斗力甚為低落。在未受殲滅性打擊的一百十八個旅中，有一部分是在第二線訓練的新兵，有一部分是從地方部隊和偽軍升級或編組的，戰斗力很弱。第三，國民黨軍隊的數量也減少了。一九四六年七月以前，其正規部隊二百萬人，非正規部隊七十三萬八千人，特種部隊三十六萬七千人，海空部隊十九萬人，后勤機關、學校一百零一萬人，總計四百三十萬五千人。而在一九四八年二月，他的正規部隊一百八十一萬人，非正規部隊五十六萬人，特種部隊二十八萬人，海空部隊十九萬人，后勤機關、學校八十一萬人，總計三百六十五萬人，即是說，減少了六十五萬五千人。一九四六年七月至一九四八年一月的十九個月中，我軍共消滅國民黨軍隊一百九十七萬七千人（二月和三月上半月尚未統計好，大約有十八萬人左右），即是說，國民黨不但將其在過去作戰期間所動員參軍的一百余萬新兵消耗了，而且大量消耗了它原有的兵力。在此種形勢下，國民黨采取和我們相反的方針，不是充實各旅人員的數目，而是減少旅的人員，增加旅的番號。國民黨軍在一九四六年平均每旅差不多有八千人，而在現在則平均每旅只有六千五百人左右。今后我軍占地日廣，國民黨軍兵源糧源日益縮小，估計再打一個整年，即至明年春季的時候，敵我兩軍在數量上可能達到大體上平衡的程度。我們的方針是穩扎穩打，不求速效，只求平均每個月消滅國民黨正規軍八個旅左右，每年消滅敵軍約一百個旅左右。事實上，從去年秋季以后，超過了這個數目；今后可能有更大的超過。五年左右（一九四六年七月算起）消滅國民黨全軍的可能性是存在的⑺。 
　　六、目前南北兩線敵軍在兩個地區尚有較大的機動兵力，可以舉行戰役性的進攻，使那里的我軍暫時處于困難地位。其一，即大別山，有約十四個機動旅。其二，淮河以北地區，有約十二個機動旅。在這兩區，國民黨軍還有主動權（淮河以北地區，由于我抽出九個主力旅開至黃河以北休整，準備使用于其他方面，故國民黨軍有了主動權）。其余一切戰場的敵軍，全是被動挨打。具有對我特別有利形勢的戰場是東北、山東、西北、蘇北、晉察冀、晉冀魯豫和鄭漢路⑻以西、長江以北、黃河以南的廣大地區。 

　　注　　釋 
　　〔1〕 見本卷《目前形勢和我們的任務》注〔12〕。 
　　〔2〕一九四七年十月，國民黨反動政府宣布中國民主同盟為“非法團體”，強制民盟總部宣布解散。當時，其他民主黨派也都遭到國民黨反動派的迫害，不能在國民黨統治區公開活動。一九四八年一月一日，李濟深等在香港成立中國國民黨革命委員會；一月五日，沈鈞儒等在香港召開中國民主同盟一屆三中全會，宣布恢復民盟總部，繼續進行政治斗爭。這兩個黨派當時都接受了中國共產黨關于時局的主張，發表宣言，主張聯合中共和其他民主黨派，推翻蔣介石獨裁政權，反對美國武裝干涉中國內政。 
　　〔3〕 一九四八年三月二十九日至五月一日，國民黨反動派在南京召集“國民大會”，選舉蔣介石為“總統”，李宗仁為“副總統”。 
　　〔4〕一九四八年五月，晉察冀解放區和晉冀魯豫解放區實行合并，改稱華北解放區，同時成立了中共華北中央局、華北軍區。晉察冀邊區行政委員會和晉冀魯豫邊區政府也聯合辦公。同年八月，晉察冀和晉冀魯豫兩邊區政府正式合并，成立華北人民政府。山東的渤海區仍屬中共華東中央局管轄。 
　　〔5〕 見本卷《中共中央關于暫時放棄延安和保衛陜甘寧邊區的兩個文件》注〔4〕。 
　　〔6〕白崇禧開始進攻大別山地區的時間是一九四七年十二月，進攻的兵力共三十三個旅。 
　　〔7〕五年左右消滅國民黨全軍，這是當時的預計。后來，這個時間縮短為三年半左右。參見本卷《中國軍事形勢的重大變化》。 
　　〔8〕 指平漢路鄭州至武漢段。