這是毛澤東為中共中央起草的決定。 
　　（一）帝國主義世界大戰的爆發，是由于各帝國主義國家企圖解脫新的經濟危機和政治危機。戰爭的性質，無論在德國或英法方面，都是非正義的掠奪的帝國主義戰爭。全世界共產黨都應該堅決反對這種戰爭，反對社會民主黨擁護這種戰爭叛賣無產階級的罪惡行為。社會主義的蘇聯依然堅持其和平政策，對戰爭的雙方嚴守中立，用出兵波蘭的行動制止德國侵略勢力向東擴展，鞏固東歐和平，解放被波蘭統治者所壓迫的西部烏克蘭和白俄羅斯的兄弟民族。蘇聯和其周圍各國訂立了各種條約，以預防國際反動勢力的可能的襲擊，并為世界和平的恢復而奮斗。 
　　（二）日本帝國主義在國際新形勢下的政策是專力進攻中國，企圖解決中國問題，以準備將來擴大其對國際的冒險行動。其企圖用以解決中國問題的方針是： 
　　一、對于占領區域，是加以確保，作為滅亡全中國的準備。為達此目的，它需要“掃蕩”抗日游擊根據地，需要進行經濟開發和建立偽政權，需要消滅中國人的民族精神。 
　　二、對于我后方，是以政治進攻為主，而以軍事進攻為輔。所謂政治進攻，就是著重于分化抗日統一戰線，分裂國共合作，引誘國民黨政府投降，而不是著重于大規模的軍事進攻。 
　　在現在時期，敵人如同過去進攻武漢那樣的大規模戰略進攻行動，由于他所受中國過去二年余的英勇抗戰的打擊，由于他的兵力不足和財力不足，其可能性已經不大了。在這種意義上，抗戰的戰略相持階段基本上已經到來。這種戰略相持階段，即是準備反攻階段。但是第一，我們說相持局面基本上已經到來，并不否認敵人還有某些戰役進攻的可能；敵人現在正在進攻長沙，將來還可能進攻其他若干地區。第二，隨著正面相持的可能之增多，敵人將加重其對于我游擊根據地的“掃蕩”戰爭。第三，如果中國不能破壞敵人占領地，讓其達到確保占領地、經營占領地的目的；又如果中國不能打退敵人的政治進攻，不能堅持抗戰，堅持團結，堅持進步，以準備反攻力量，或者國民黨政府竟自動投降；那末，在將來，敵人就仍有大舉進攻的可能。就是說，已經到來的相持局面仍有被敵人和投降派破壞的可能。 
　　（三）抗日統一戰線中的投降危險、分裂危險和倒退危險仍然是當前時局中的最大危險，目前的反共現象和倒退現象仍然是大地主大資產階級準備投降的步驟。我們的任務，仍然是協同全國一切愛國分子，動員群眾，切實執行我黨《七七宣言》中“堅持抗戰、反對投降”，“堅持團結、反對分裂”，“堅持進步、反對倒退”三大政治口號，以準備反攻力量。為達此目的，在敵后方，必須堅持游擊戰爭，戰勝敵人的“掃蕩”，破壞敵人的占領地，實行激進的有利于廣大抗日民眾的政治改革和經濟改革。在正面，必須支持軍事防御，打退敵人可能的任何戰役進攻。在我后方，必須迅速地認真地實行政治改革，結束國民黨一黨專政，召集真正代表民意的有權力的國民大會，制定憲法，實行憲政。任何的動搖和懈怠，任何與此相反的方針，都是絕對錯誤的。同時，我黨各級領導機關和全體同志，應該提高對當前時局的警覺性，用全力從思想上、政治上、組織上鞏固我們的黨，鞏固黨所領導的軍隊和政權，以準備對付可能的危害中國革命的突然事變，使黨和革命在可能的突然事變中不致遭受意外的損失。