在擴大的中央工作會議上的報告（5）
為了在經濟工作方面加強集中統一的領導，中央提出以下十項要求：第一，國家計劃必須保證全面完成，爭取超額完成。
地方計劃必須納入國家計劃。改變計劃或者補充計劃，必須經過中央批準。
第二，凡是產品在全國范圍內統一調度的重點工業企業，由中央直接管理，已經下放給地方的，必須在一九六二年內通盤安排，逐步收回。原來由盛市、自治區管理的重要工業企業，已經下放了的，應該收歸盛市、自治區直接管理。
第三，所有的基本建設的項目和投資，無論是中央的或者地方的，都必須納入國家計劃，不準有國家計劃外的基本建設的項目和投資。所有的基本建設項目，都必須按照國家規定的程序，逐項地分級地審查、批準；沒有經過審查、批準的，一律不準動工。
第四，國家規定的生產資料的調出計劃，必須切實保證完成，不準留好調壞、七折八扣，甚至占用不調。國家分配的物資，必須按照國家計劃的規定使用，不準用來干計劃規定以外的事情。超產和節約的生產資料，應該按照國家規定的辦法處理。
第五，國家規定的生活資料的收購任務和上調任務，除了由于不可抗拒的原因，經過中央批準減免的以外，必須保證完成，不準多留少調。
第六，國家確定的勞動計劃，必須堅決執行。沒有經過中央批準，不許增加人員。國家規定的工資標準和工資總額，一律不準超過。
第七，國家統一規定的工農業產品的價格，不準任意變動。由地方、部門規定的產品價格，需要變動的時候，必須報告全國物價委員會批準。
第八，國家財政預算規定的收入，在正常的情況下，必須保證完成，支出不許超過。地方的財政預算，不許列赤字，不許先支后收，不許挪用銀行資金。
第九，國家規定的信貸計劃和現金管理制度，必須嚴格遵守。企業的流動資金，必須經過國家財政機關核定、批準。企業向銀行貸款，必須按期歸還。企業的流動資金，只能用于生產周轉和商品流通的需要，不準用于基本建設、彌補企業虧損和其他財政性開支。現在有些企業的合理虧損，由國家財政開支；企業的積壓物資，由國家統一處理。
第十，國家規定的出口計劃，必須如質、如量、如期地保證完成。國家規定的進口計劃，不準各地方、各部門擅自變動。國家的進口物資，必須按照中央的規定分配，不許扣留先分、移作他用。
為了實現中央的集中統一的領導，需要全黨同志同心同德；努力做好各方面的工作，特別是做好經濟計劃工作。
各地方、各部門、各單位，都應該及時地提供真實的情況和準確的統計數字，提出關鍵性的問題，擬出切實的有可靠根據的計劃草案，通力合作，幫助中央計劃機關制定切實可行的、一致遵守的國家計劃。任何地方、任何部門、任何單位，都不許耍策略，藏一手，隱瞞情況，謊報數字。
在計劃確定以后，都必須嚴格遵守，保證實現。
越是加強集中統一的領導，越是要反對官僚主義。中央和中央的工作部門，必須切實地加強調查研究，充分地發揚民主作風，克服和防止官僚主義，力求使自己的領導正確，使方針、政策、經濟計劃、規章制度和具體措施，都盡可能合乎實際。
國民經濟的各個部門，都應該有一套既有利于中央集中統一、又有利于地方發揮積極性的規章制度。應該在中央領導下，對現行的規章制度，進行一次認真的審查，凡是符合上述規定精神的，要堅決貫徹執行；凡是不完全符合或者不符合上述規定精神的，要加以修改或者重新制定。
從中央到地方，必須加強和改進計劃委員會的工作，由各級黨委的主要負責同志主持計劃委員會。各級計劃委員會，必須協助黨委和政府，加強對經濟工作的集中統一的領導，成為黨委和政府的重要助手。
加強集中統一，反對分散主義，對于全黨干部來說，最重要的是總結經驗，提高覺悟，使大家充分地認識分散主義的危害性，自覺地維護黨的政策和國家計劃，防止和克服分散主義。無論哪個地方、哪個部門、哪個單位，在檢查分散主義的時候，必須實事求是，一般地對事不對人，決不允許采取簡單、粗暴的斗爭方法。對于犯過分散主義錯誤的干部，只要他們進行自我批評，認真改正，就可以不加追究。至于那些同社會上的壞分子勾結起來，投機倒把，盜竊國家財產的人，應該對他們嚴格處理。今后，如果有人破壞黨的政策和國家計劃，鬧分散主義，就必須按照黨的紀律和國家法律加以處理。在黨員群眾和不脫離生產的干部中，不要去反對分散主義，只對他們進行關于社會主義和全局觀點的教育，使大家在提高認識的基礎上，更好地執行黨中央的政策，更好地按照國家的統一計劃辦事。
三 黨的問題
前面已經說明了我們當前的任務和長遠的奮斗目標，說明了加強民主集中制、加強集中統一的必要性和重要性。
在這里，還必須談一談黨的問題。因為我們黨如果沒有足夠的馬克思列寧主義的智慧，如果不認真地實行民主集中制，如果不保持嚴格的無產階級的組織性和紀律性，那末，就不可能完成我們所提出的任務，不可能解決我們所面臨的問題。
共產黨是用馬克思列寧主義武裝起來的、最革命的、戰斗的無產階級政黨。當它處于被壓迫地位的時候，它要利用一切可能，組織和領導廣大人民，為準備和進行革命、為奪取政權而斗爭。當它取得了國家政權以后，它要組織和領導人民把革命進行到底，建設社會主義和共產主義，并且繼續同國際帝國主義作斗爭，支援世界各國人民的革命運動，一直到共產主義世界的實現。這些就是無產階級革命政黨的雄心壯志。它把自己的一切力量，貢獻給人民的事業，經歷各種曲折，繞過各種暗礁，用不屈不撓的斗爭來實現這種雄心壯志。
中國共產黨就是這樣一個具有無產階級的雄心壯志的革命政黨。中國人民不論在革命年代或者建設年代，都對我們黨表示最大的信賴。人民清楚地看到，只有依靠共產黨的領導，中國才有可能從貧窮變成富強，從落后變成先進，才有可能作為一個偉大的社會主義強國而對人類進步事業作出越來越大的貢獻。
在我們總結這幾年來的工作經驗，切實改進我們工作的同時，必須把黨的戰斗力大大地加強起來，克服主觀主義、官僚主義、命令主義、分散主義這些同人民利益不相容的壞思想、壞作風。我們黨，在以毛澤東同志為首的黨中央的領導下，早巳形成了一套馬克思列寧主義的工作作風，也早巳形成了一條馬克思列寧主義的組織路線，這是我們黨的優良傳統。全黨同志一定要自覺地發揚這種優良傳統，使我們黨永遠是一個具有高度組織性、紀律性的無產階級先鋒隊的組織，使我們黨永遠保持無產階級革命政黨的雄心壯志。
以下，要說一說實事求是的作風、群眾路線和黨內生活的幾個問題。
實事求是的作風
最近幾年，有許多干部忘記了毛澤東同志一貫提倡的實事求是的作風。他們在決定問題的時候，不調查，不研究，以感想代替政策；在進行工作的時候，亂提高指標，說空話，瞎指揮，不同群眾商量。這些同志都憑“想當然”辦事，脫離實際，脫離群眾，結果必然是把事情弄糟。
為了力求我們的認識符合客觀實際，不犯錯誤或者少犯錯誤，長時期以來，毛澤東同志一再指出，黨的各級領導機關都應該加強調查研究。他自己就做過許多調查研究工作。最近幾年，他多次地要求各級黨委的負責人，認真地調查研究一兩個農村，一兩個工廠，一兩個商店，一兩個學校，以便取得知識，取得發言權，以利于指導一般的工作。他還說過，要調查，并不那么困難，時間并不要那么多。有些同志認真地做了調查研究，所以他們的工作就比較好。但是，有許多同志沒有做，他們滿足于聽口頭匯報和看書面匯報，而這些匯報，有許多是靠不住的。他們聽了一些不確實的事情，如假典型、假“衛星”等，就以訛傳訛，盲目推廣；看了一些不可靠的材料，也不調查研究，就照樣搬用。他們這樣主觀主義地做領導工作，怎么可能不犯錯誤呢?毛澤東同志說，解放以來，特別是最近幾年，我們調查做得少了，不大摸底了，大概是官做大了。這句話很深刻，值得我們很好地想一想。有一些做領導工作的同志，從來沒有到基層單位認真地蹲過點，認真地同群眾談過心，系統地周密地了解過情況。他們對于工作的指導，當然就只能是不切實際的，主觀主義的。直到現在，有一些負責干部還是不愿意踏踏實實地去做調查研究工作，或者抱著一定的成見去做調查研究工作；還是不愿意虛心地同群眾商量問題，或者只是到某些群眾中去找適合于自己口味的材料。一句話，他們的思想方法和工作方法還沒有真正端正過來。
主觀主義作風，是黨性不純的表現。一九四一年八月，毛澤東同志給中央起草的《中央關于調查研究的決定》中說：“粗枝大葉、自以為是的主觀主義作風，就是黨性不純的第一個表現；而實事求是，理論與實際密切聯系，則是一個黨性堅強的黨員的起碼態度。”中央認為，現在有必要向全黨再強調提出這一個加強黨性的問題。
必須把樹立實事求是的作風，作為加強黨性的第一個標準。在工作上不采取實事求是的態度，那是什么呢?那就是反科學的反馬克思列寧主義的態度。我們必須堅持馬克思列寧主義的實事求是的態度，一切從實際出發，充分估計到客觀可能，不要做那些確實辦不到的事情，但是必須艱苦努力，千方百計地克服困難，完成那些應該完成和可能完成的任務。只有把我們的工作放在確實可靠的基礎上，才能使我們的事業興旺起來。
我們必須按照《中央關于調查研究的決定》辦事。這就是：“鼓勵那些了解客觀情況較多較好的同志，批評那些尚空談不實際的同志；鼓勵那些既了解情況又注意政策的同志，批評那些既不了解情況又不注意政策的同志；使這種了解情況、注意政策的風氣，與學習馬列主義理論的風氣密切聯系起來。”
黨中央號召，那些把實事求是的作風丟到腦后的同志，迅速地回到馬克思列寧主義的軌道上來，回到毛澤東思想的軌道上來。
上面所說的那些忘記實事求是作風的同志，是因為不了解情況，武斷辦事，而犯了錯誤的。這些同志，在主觀上可能是好心好意，但是，思想方法根本不對頭。應該指出，這幾年來在辦錯事情的干部中間，大量的是屬于這類性質。
另外有一種人，他們并不是因為一時不了解情況而犯錯誤，卻是故意弄虛作假，瞞上欺下。這種極端惡劣的作風，不但是同我們黨的實事求是的作風不相容，也不止是黨性不純的表現，而且是丟掉了共產黨人應該有的忠誠老實的態度，是喪失黨性的表現。
這些人，為了爭名譽、出風頭，不惜向黨作假報告，有意夸張成績，隱瞞缺點，掩蓋錯誤。有一些工作做得越不好、問題越多、缺點和錯誤越嚴重的地方，那種不對黨說真話的現象就越加厲害。這種對黨、對上級弄虛作假，不是屬于不了解情況的問題，甚至不是主觀主義的問題，而是一種極不老實的欺騙行為，是一種純粹的資產階級作風，是完全違反黨的紀律的行為。這還有什么黨性呢?在革命戰爭時期，毛澤東同志再三說，部隊繳了敵人的槍，要把數字如實上報，不準多報一支，也不準少報一支。但是，這幾年來，有些同志對所報數字居然那么不負責任，隨心所欲，信口開河，愛說多少就是多少。他們完全沒有考慮，這樣做了會引起什么樣的后果。
經驗告訴我們，根據假報告、假數字來擬定政策、編制計劃，必然會犯錯誤，必然會對黨、對人民、對國家造成很大損害。
有些地方，有些干部，對上級派去的檢查當地工作的人員，竟然千方百計地封鎖消息，不讓他們了解真實情況，甚至打擊那些如實反映情況的干部和群眾。這種違法亂紀行為，是不可容忍的。
近幾年來，由于某些領導機關和領導人的錯誤，有些說老實話、做老實事、敢于反映真實情況、敢于實事求是地說出自己意見的人，沒有受到應有的表揚，反而受到了不應有的批評和打擊；有些不說老實話、作假報告、夸張成績、隱瞞缺點的人，沒有受到應有的批評和處分，反而受到不應有的表揚和提拔。這就在黨內不少干部的心目中，造成了一種不正常的印象，以為“誰老實誰就吃虧”。有些人甚至把作假當作聰明，把老實當作愚蠢。我們必須用很大的努力，徹底改變這種情況。那些犯了上述錯誤的領導機關和領導人，應該首先糾正自己的錯誤，表揚那些受過批評和打擊的老實人，并且向他們道歉；批評那些不說老實話、作假報告的人，并且要他們切實改正錯誤。只有這樣做，我們才能把干部中的那種不正常的印象改變過來。
我們要正告那些不老實的人，必須迅速地徹底地改正錯誤，做一個真正有共產主義思想的共產黨員。否則，他們的前途是很危險的。那些不老實的人，雖然在某些時候可能占點小便宜，但是，在我們黨內，在人民中，終究是要吃大虧的。那些說老實話、做老實事的老實人，雖然在某些時候可能吃點虧，但是，最后是決不會吃虧的，他們一定會取得我們黨和人民群眾的最大的信任。
我們所有的領導干部，都應該聽老實話，聽老實人的話。同時，必須在黨員中間，大力提倡說老實話、辦老實事、當老實人，堅決反對弄虛作假。對于一貫作假、屢教不改的人，必須給以紀律處分。
群眾路線
我們的一切偉大成就，都是同貫徹執行群眾路線分不開的。這幾年來，我們黨的群眾路線的作風有新的發展，但是，另一方面又受到了歪曲。看來，在我們黨內，不少同志并不懂得或者不完全懂得什么是群眾路線。
什么是群眾路線呢?概括地說，群眾路線的基本點就是：第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創造者。第二，黨必須根據群眾的實踐來檢驗自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須“從群眾中來，到群眾中去。
信任群眾的問題，是共產黨員的根本觀點問題。有些同志雖然在主觀上也有為人民服務的愿望，但是不虛心地同群眾商量，不耐心地教育群眾，不愿意或者不敢把黨的政策和黨所提出的任務向群眾交代清楚，他們實際上是不信任群眾。
同志們應該記住，我們黨是掌握了全國政權的執政黨，許多黨員是國家政權的各級領導人。處于這種執政黨的地位，很容易滋長命令主義和官僚主義的作風。事實上，這些脫離群眾的作風，在有些地方、有些部門、有些同志身上，表現得相當嚴重。黨和國家的一切機關，都應該密切聯系群眾，嚴肅地處理關系廣大群眾利益的問題，認真地對待人民群眾的來信、來訪。有的同志，對于群眾向黨、向中央反映情況，不看作是黨和群眾之間的一種必要的聯系，而看作是告自己的狀，這是極端錯誤的。有的地方、有的單位，公然扣壓群眾來信，甚至追究反映真實情況的人，對他們實行打擊報復，這是黨的紀律和國家法律所絕對不能容許的。還有少數地方，使用對付階級敵人和壞分子的專政工具，任意扣押、監禁群眾，甚至對群眾施行肉體上的處罰，這更是嚴重的犯罪行為。
一切共產黨員，不論職位多高，都是人民群眾的勤務員，都應該把自己看成普通勞動者，沒有任何特權，都必須關心群眾生活，和群眾同甘共苦。每一個共產黨員，都應該以艱苦樸素為榮，以鋪張浪費為恥。值得注意的是，有不少干部，處處講究生活上的享受，對群眾的疾苦漠不關心。在不少的干部中間，那種擺排場，鬧闊氣，假公濟私，明目張膽地揮霍人民財產的特殊化作風，在最近一個時期內有了滋長。這種舊官僚的惡習，在我們的隊伍里是完全不能允許的。凡是犯了這種錯誤的人，都應該徹底改正，嚴重的還應該受到應得的處分。只有打掉了這些官氣，徹底糾正了這些惡劣作風，黨同群眾的聯系才能夠進一步加強。
在我們的國家里，有全國的和各級的人民代表大會，有全國的和各級的政治協商會議，有工會、青年團體、婦女聯合會等群眾組織；在工業企業中有職工大會和職工代表大會，在農村人民公社中有社員大會和社員代表大會，在科學、文化方面有各種協會和學會；此外，還有民主黨派、工商聯等組織。這些是我們黨聯系群眾、發揚人民民主的不同組織形式，它們在不同的方面起著重要的作用。