在中國共產黨第八次全國代表大會上的政治報告（2）
對于手工業、漁業、鹽業和運輸業的社會主義改造，一般地是采取合作化的形式。這些方面的合作化運動，在過去幾年內陸續有所發展。到一九五五年，加入手工業生產合作組織的人數占手工業從業人員總數的百分之二十九。
手工業和其他個體經濟合作化的大發展，是在今年上半年。
新成立的合作社，有些是經過生產小組的過渡形式發展起來的，大部分是在今年的合作化高潮中直接組織的。此外，有一小部分手工業和一小部分屬于資本主義經營方式的木帆船、獸力車，同資本主義工商業一起實行了公私合營。
小商小販是個體的商業勞動者。他們在社會主義改造中，除了一部分隨著資本主義商業實行公私合營以外，一般地也走上了合作化的道路，組成合作商店或者合作小組。
小商小販所組織的合作小組，為國營商業和供銷合作社代銷代購，而照舊采取便利消費者的分散流動的經營方式，照舊保存它們原有的符合社會需要的經營特點。
最后，我們要說明的是資本主義工商業的社會主義改造。
在我國曾經占統治地位的大資產階級主要是官僚買辦資產階級，這個階級如前面所說，早巳被革命消滅了。在舊中國，民族資產階級是同帝國主義、封建勢力和官僚資本有矛盾的。他們在資產階級民主革命中具有兩面性：一方面，他們在一定條件下愿意參加反對帝國主義反對國民黨反動統治的斗爭；另一方面，他們在斗爭中又常常表現有一種動搖性和妥協性。在中華人民共和國成立以后，他們表示擁護人民民主專政，擁護共同綱領和憲法，表示愿意繼續反對帝國主義，贊成土地改革；但是，他們又有發展資本主義的強烈愿望。因此，我們對待民族資產階級的政策，同過去一樣，仍然是又團結、又斗爭、以斗爭求團結的政策。這就是說，在工農聯盟的基礎上，工人階級還保持著同民族資產階級在政治上的聯盟。在經濟上，資本主義工商業具有兩方面的作用：一方面具有有利于國計民生的作用，另一方面具有不利于國計民生的作用。因此，國家對于資本主義工商業采取了利用、限制和改造的政策。
按照這樣的政策，工人階級又同民族資產階級建立了經濟上的聯盟，并且在這種聯盟中實現了國營經濟對于資本主義經濟的領導，使資本主義私有制逐步地經過各種形式的國家資本主義轉變為社會主義的全民所有制。
國家對于資本主義工商業所以必須采取利用的政策，不僅是由于民族資產階級有接受這個政策的可能性，而且還由于在過渡時期我們在經濟上有利用資本主義工商業的必要性。全國解放初期，國民經濟遭受了帝國主義和國民黨反動統治的嚴重破壞，我們面對著恢復國民經濟的重大任務；同時又由于我國經濟很落后，小生產占優勢，我們有必要利用一切可以利用的經濟力量，以利于國民經濟的恢復工作和建設工作。幾年來，我們在優先發展國營經濟的條件下，實行“公私兼顧、勞資兩利”的政策，在原料分配和其他一些問題上對于私營經濟基本上給予“一視同仁”的待遇，這就使得私營工廠工人免于失業，同時也使得資本家有一定的利潤可得。由于這個政策，對于國計民生有利的資本主義工商業都能維持下來，并且有一些發展。
事實證明，資本主義工商業在國民經濟的恢復時期和建設時期，對于國營經濟在許多方面都起了輔助的作用。對于資本主義工商業實行利用政策，使國家能夠取得更多的工業品去換取農民的糧食、工業原料和其他農產品，使國家能夠在市場上經常有相當充足的物資，有利于物價的穩定。
當然，這種利用政策絕不是讓資本主義自由發展。對于資本主義工商業的不利于國計民生的作用，國家必須實行限制的政策，這種限制政策是同利用政策分不開的。
國家對于資本主義工商業的限制，是同資產階級一個階級的狹隘利益沖突的，因此資產階級中總是有許多人表示反對，或者違反這種限制。限制和反限制的斗爭是近幾年來我國內部階級斗爭的主要形式，它反映著我國國內主要的階級矛盾——工人階級和資產階級之間的矛盾。從人民共和國成立以來，國家同資本主義的經濟，在活動范圍方面，在稅收方面，在市場價格和加工訂貨、統購包銷、經銷代銷的條件方面，在工人的勞動條件方面，經常地反復地進行限制和反限制的斗爭。其中主要的是一九五O年春天為了穩定物價而反對投機活動的斗爭，和一九五二年反對行賄、偷稅漏稅、盜竊國家資財、偷工減料、盜竊國家經濟情報的“五反”斗爭。進行這些斗爭，是因為有許多資產階級分子進行了有害于國計民生的非法活動，不能不堅決地加以制止。在進行這些斗爭中，我們注意防止和糾正了對于資本主義經濟的限制過多過死的錯誤。黨和國家的基本方針，是通過這些斗爭使那些堅持不法行為的少數資產階級分子在人民群眾中，同時也在資產階級內部陷于完全的孤立，而把那些愿意服從國家法令的大多數資產階級分子團結起來。
國家實行利用政策和限制政策的目的，都是為了對于資本主義工商業實現社會主義的改造。這種改造分為兩個步驟：第一步是把資本主義轉變為國家資本主義，第二步是把國家資本主義轉變為社會主義。在無產階級執政的國家領導下的國家資本主義是什么呢?正如列寧所說的：“這就是我們能夠加以限制，我們能夠規定它的界限的一種資本主義。”我們通過國家資本主義這種過渡形式，使民族資產階級在國家和工人階級的領導下，有一個必要的時間來逐步地接受改造。在工業方面，由于國家掌握了大部分工業原料，從一九五○年開始對于私營工業采取了供給原料、加工訂貨和統購包銷的辦法，從而初步地把私營工業納入國家資本主義的軌道。到了一九五四年，又進一步地有計劃地用公私合營的方式來改造資本主義工業，使主要的大型私營工業企業多數轉變為公私合營企業。在商業方面，由于國家經過國營商業和合作社商業掌握了一切重要的農產品和工業品的貨源，就有可能按照國家規定的條件把貨品批發給私營商業，使私營商業執行經銷代銷的業務。在一九五四年，這種經銷代銷的初級形式的國家資本主義商業已經大量地發展起來。有了這些準備以后，到一九五五年秋冬之間，農業合作化的高潮最后地斷絕了資本主義在農村發展的道路，從根本上改變了國內階級力量的對比，資本主義工商業全行業公私合營的條件就完全成熟了。這種全行業公私合營，是我國國家資本主義的最高形式，是使資本主義所有制轉變為社會主義公有制的具有決定意義的重大步驟。
為了通過國家資本主義這種和平過渡的辦法來達到社會主義的目的，我們對于資產階級私有的生產資料的國有化，采取了逐步贖買的政策。在全行業公私合營以前，贖買的形式采取分配利潤的制度，即按企業盈余多少，分配一定利潤(例如四分之一)給資本家；在全行業公私合營以后，贖買的形式采取定息的制度，即在一定時期內，由國家經過專業公司支付資本家以一定的利息。此外，資方人員凡能工作的都由國家有關部門分配工作，不能工作的也酌量給以安置，或者予以救濟，保障他們的生活。這也是一種必要的贖買的辦法。馬克思和列寧都說過，在一定的歷史條件下，無產階級對于資產階級采取贖買政策是允許的，并且是有利的。這已經在我國的革命實踐中得到了證明。
我們在對資本主義工商業實現社會主義改造的過程中，是把企業的改造和人的改造結合進行的。這就是在企業改造的同時，采取教育的方法，逐步地改造資本家，使他們由剝削者改造成為自食其力的勞動者。我們對于民族資產階級采取又團結、又斗爭、以斗爭求團結的政策，主要是教育他們。對于資本主義經濟的限制和對于資產階級的不法行為的斗爭是一種重要的實際的教育。幾次調整，統籌兼顧，全面安排，使他們各得其所，這又是一種重要的實際的教育。他們在社會主義改造中采取積極態度的，我們表示歡迎；采取懷疑態度的，我們進行教育并且表示等待；采取反抗態度的，我們進行必要的斗爭，而目的還是為了改造他們。這種分別對待的政策，也都是重要的實際的教育。此外，我們還采取了在資本家中舉行講演會，座談會，開辦學習班，組織資本家和他們的家屬進行學習，以及引導資本家內部進行批評和自我批評等等方法，向他們進行教育，解決他們的思想問題。我們這些教育的目的，是要提高他們中間原來的進步分子，即擁護社會主義改造的分子，使中間分子和落后分子逐步地改變態度向進步分子看齊，分化頑固分子。一句話，團結多數，削弱反抗，以利于社會主義改造。
國家對于資本主義工商業所實行的利用、限制和改造的政策，以及根據這個政策所采取的每一個步驟，并不是憑主觀愿望任意決定的，而是研究了各方面的實際情況和條件，針對國計民生的迫切需要而確定的。這個政策和這些步驟，不但得到了廣大群眾的擁護，而且資本家也找不出任何一個站得住腳的理由來拒絕或者反對。現在已經可以斷定，除開個別的頑固分子還想反抗以外，在經濟上接受社會主義改造，并且逐步轉變為名副其實的勞動者，是絕大多數民族資產階級分子能夠做到的。
在農業、手工業和資本主義工商業的社會主義改造過程中，我們的工作并不是沒有缺點和錯誤的，我們的政策并不是一開始就成熟的，在政策的執行中也出現過局部的偏差。但是，改變生產資料私有制為社會主義公有制這個極其復雜和困難的歷史任務，現在在我國已經基本上完成了。我國社會主義和資本主義誰戰勝誰的問題，現在已經解決了。
這不是說，我們在社會主義改造方面的任務已經全部完成。在我們的面前還擺著許多迫切的重大的問題。什么是我們今后的任務呢?在農業合作化方面，我們需要繼續按照自愿和互利的政策，爭取還沒有加入合作社的少數農戶入社，并且領導那些初級合作社轉為高級合作社。但是我們要采取耐心等待的態度，不允許有任何的強迫命令。目前最急需解決的問題是必須保證現有的一百萬個左右合作社盡可能增加生產和增加社員收入。有一部分合作社的成立是比較急促的，還需要迅速處理許多遺留問題，或者還需要調整現有的組織形式。多數合作社還缺少領導幾十戶、幾百戶農民進行集體生產的經驗，黨必須幫助合作社的干部盡可能迅速地取得這種經驗。許多合作社過分地強調集體利益和集體經營，錯誤地忽視了社員個人利益、個人自由和家庭副業，這種錯誤必須迅速地糾正。為了有效地發揚社員的生產積極性，鞏固合作社的組織，必須堅持勤儉辦社和民主辦社的方針，并且不斷地加強對社員的社會主義和集體主義的思想教育。不久以前的個體農民，現在變成了合作社的社員，這是幾億農民生活史上的一個絕大的變化。合作社的干部必須充分認識這個變化，謹慎地擔負起社員群眾所委托給他們的重大領導職務，全心全意地為社員的利益服務。
他們應當了解：只有使社員感覺到自己確實是合作社的主人翁，而且使社員的收入能夠每年有所增加，這樣的合作社才能夠鞏固。
在手工業和其他原來的個體經濟的改造工作方面，必須根據各行各業的特點，采取不同的形式，分別地解決各種合作組織在發展中的具體問題。在這里，不顧具體情況，采取千篇一律的形式，是錯誤的。一部分的合作組織在適當的條件下，將要發展成為國營企業或者并入國營企業；一部分的合作組織將在長時期內保持生產資料的集體所有制；而另一部分的合作組織，則將在社會主義企業的管理下保持各負盈虧的經營方式。各種合作組織都必須注意保持和發展原來的個體經濟在生產上和經營上的優良傳統。
合作化以后，手工業產品的質量必須不降低而要提高，品種必須不減少而要增多。
在資本主義工商業的改造工作方面，同樣地應當按照各行各業的特點和社會經濟的多方面的需要，分別地解決它們發展中的具體問題，而不要輕率地作千篇一律的處理，以免造成損失。對于企業中的職工，應當繼續進行有系統的教育工作和組織工作，使他們充分了解并執行自己在企業改造方面、生產方面和團結教育資方人員方面的任務，并且選拔職工中間的優秀分子參加企業的管理工作。對于資方人員，應當進行工作上和生活上的安排，建立公私雙方人員共同工作的良好關系，并且繼續加強對于他們的政治教育。資方人員很多是富有管理經驗和技術知識的，他們了解消費者的具體需要，熟悉市場情況，善于精打細算。
因此，我們的工作人員除開向他們進行教育以外，還必須認真地向他們學習，把他們的有益的經驗和知識當作一份社會遺產繼承下來。資本主義工商業的改造，目前還只達到全行業公私合營的階段。我們必須準備在將來的適當時機，把這些企業變為完全社會主義的國營企業。
只有在完成以上所說的各方面的任務以后，我們才徹底地解決了我國的社會主義改造問題。我們相信，我們黨一定能夠繼續同全國人民一起，在不長的時間內勝利地完成這些任務，使我國的社會主義建設得到最有利的發展條件。
三 社會主義建設
第一個五年計劃的執行情況和
第二個五年計劃的準備
我國發展國民經濟的第一個五年計劃，已經實行了三年又八個半月。到明年，我國將完成第一個五年計劃，并且編制一九五八年到一九六二年的第二個五年計劃。我們黨和全國人民當前的中心任務，就是爭取超額完成第一個五年計劃和積極準備第二個五年計劃。
第一個五年計劃的執行已經得到了巨大的成就，甚至我們的敵人也不能否認這種成就了。
我們大力發展了工業的基本建設工作。在過去幾年內，我們已經擴建了東北鋼鐵工業基地，開始了內蒙古、華中兩個新的鋼鐵工業基地的建設，新建和擴建了一系列的電站、煤礦、油井，一系列的有色金屬廠礦、化學工廠、建筑材料工廠，一系列的機器制造廠，一系列的輕工業工廠。
第一個五年計劃規定限額以上的工業建設項目，施工六百九十四個，完工四百五十五個。實際上，施工的項目將達到八百個左右，而可以完工的項目則將接近五百個。在計劃規定的五年基本建設投資總額四百二十七億元中，前三年所完成的和今年計劃完成的已經達到三百五十五億元，占計劃數百分之八十三。
第一個五年計劃規定，工業總產值在五年內增長百分之九十點三，這個規定將超額完成。今年年度計劃中的工業總產值，已經達到了原計劃的一九五七年的指標，而鋼、鋼材、金屬切削機床、水泥、汽車輪胎、棉紗、棉布、紙張等項，今年的計劃產量，都已經超過了原計劃的一九五七年的指標。由于重工業的發展，我國現在已經開始制造載重汽車、噴氣式飛機、六千瓦至一萬二千瓦的發電設備等等。我國經濟建設所需要的機器設備，到一九五七年將有百分之六十左右可以自給。
我國的農業，在總產值方面和主要的糧食作物、經濟作物方面，也有可能超額完成第一個五年計劃。農業和副業的總產值，計劃規定一九五七年比一九五二年增長百分之二十三點三。在一九五三和一九五四兩年都因為嚴重的自然災害，增長很少，但是在一九五五年已經比一九五二年增長百分之十四點八。今年我國雖然又有比較嚴重的水災、旱災和風災，但是，在合作化的基礎上，糧食產量還是可能達到原計劃一九五七年的水平。
在水利方面，我國過去三年內，在淮河流域、長江中游和其他許多河流上進行了一系列的建設。黃河的三門峽水利樞紐工程，已經進行了施工前一系列的準備工作。此外，各地農村還興修了大量的小型水利工程。
在運輸方面，第一個五年計劃規定建設鐵路新線四千余公里，公路干線一萬公里，今年都將超額完成。
在國內貿易和對外貿易方面，在文化教育衛生事業方面，也都有迅速的發展。
職工的生活有了初步的改善。預計今年全國職工的平均工資將比一九五二年增長百分之三十三點五。國家和企業每年實際開支的勞動保險費、職工醫療費，職工文教費和職工福利費，共約占每年工資總額的百分之十三左右，四年總計約四十四億元。國家在過去三年中修建的和今年計劃修建的職工宿舍共達五千幾百萬平方公尺。
應當指出，第一個五年計劃中有個別的指標，例如石油原油、食用植物油、卷煙的產量，由于客觀情況的限制，將不能完成計劃。但是整個說來，第一個五年計劃可以超額完成。