1937下（6）

8月12日　電告朱德、周恩來：閻錫山已答應紅軍由韓城渡河，經同蒲路輸送。

8月13日　再次會見美國記者韋爾斯，給她一份中共中央提出的抗日救國十大綱領草案。毛澤東說：如果有國民黨政府的合作，這個十大綱領就能實現，我們就能打倒日本帝國主義。同日　日軍進攻上海。

8月14日　同張聞天復朱德、周恩來、葉劍英十三日關于《中共中央為公布國共合作宣言》修改等問題的建議的來電，指出：宣言可以修改，但決不能照康澤提案〔1〕，我們的修改案即告。

〔1〕朱德、周恩來八月十二日同張沖、邵力子、康澤商談《中共中央為公布國共合作宣言》的內容，康澤提出宣言中不提民主，取消對民族、民權、民生三條的解釋，不提與國民黨獲得諒解共赴國難。

同日　致電彭德懷：紅軍本可迅速出動，因南京對于宣言、綱領、指揮部、參謀長等問題諸多留難，以致尚須待朱德、周恩來此次在南京談判結束才能確定出動日期。此點可向閻錫山說明。

8月17日　為紅軍抗日的出動路線問題，分別致電朱德、周恩來、葉劍英和秦邦憲、林伯渠、彭德懷、任弼時，強調指出：“紅軍為安全計，為蔭蔽計，為滿足晉綏渴望計，決走韓城渡河，在侯馬上車，到大同集中，再轉至懷來、蔚縣，決不走平漢路。”在給朱、周、葉的電報中還指出，紅軍“在獨立自主的指揮與游擊戰山地戰原則下受閻百川節制，速通知閻”。

8月18日　中共中央發出給朱德、周恩來、葉劍英關于與國民黨談判的十項條件的訓令，指出：“兩黨合作須建立在一定原則上，目前最重要問題，須使黨與紅軍放在合法地位。因此要求國民黨迅即實現下列各項，以便紅軍早日開赴前線殺敵。”要求實現的各項是：（一）發表我黨宣言，同時蔣介石發表談話；（二）發表邊區組織；（三）發表指揮部；（四）發給平等待遇之經費；（五）發給平等待遇之補充器物；（六）紅軍充任戰略的游擊支隊；（七）在總的戰略方針下，執行獨立自主的游擊戰爭，發揮紅軍特長；（八）為適應游擊戰原則，須依情況出兵與使用兵力；（九）不分割使用；（十）第一批出動紅軍的使用區域，在平漢線以西、平綏線以南地區，并受閻百川節制。

同日　同張聞天復電周恩來、葉劍英，指出：黃白案〔1〕將紅軍分割出動，其中包含著極大陰謀，堅決不能同意。具體內容是：八路軍以兩個師由渭南上車，經風陵渡、同蒲路至代縣附近下車，到蔚縣一帶集中。另一師沿隴海路轉平漢路，在徐水下車，到冀東玉田、遵化一帶，開展游擊戰爭。根本問題解決后，我軍主力（不是全部）決由韓城渡河，決不走隴海線和平漢線。

〔1〕黃白案，指國民黨政府軍事委員會第一部部長黃紹竑和國民黨軍副參謀總長白崇禧提出的八路軍出動方案。

同日　同張聞天致電秦邦憲、林伯渠、彭德懷、任弼時：“甲、國民黨陰謀已表現得很明顯，它的企圖是：（一）將紅軍全部送上前線。（二）分路出動，使不集中，強使聽命。（三）紅軍受命出動后即變為蔣之屬下，彼以命令行之，彼時黨的問題與邊區問題，由彼解決，甚至將不許發表宣言并取消蘇區。乙、我們對策見中央給周、葉訓令。丙、此事關系重大，須在洛川會議中慎重討論。”

8月20日　從延安出發去洛川參加中共中央政治局擴大會議。

8月22日—25日　出席中共中央在洛川馮家村召開的政治局擴大會議，即洛川會議。會議議程為：（一）政治任務問題；（二）軍事問題；（三）國共兩黨關系問題。毛澤東在會上作軍事問題和國共兩黨關系問題的報告，并作結論。在報告中分析了抗日戰爭的形勢、任務及國共兩黨關系，指出抗日戰爭的持久性，提出紅軍的基本任務和戰略方針，強調共產黨在統一戰線中的獨立自主原則。他說：中國抗戰存在著兩種政策和兩個前途，即我們的全面的全民族抗戰的政策和國民黨的單純政府抗戰的政策，堅持抗戰到勝利的前途和大分裂、大叛變的前途。我們的任務是動員一切力量爭取抗戰勝利，最基本的方針是持久戰。紅軍的基本任務是：創造根據地；鉗制和相機消滅敵人；配合友軍作戰（戰略支援任務）；保存和擴大紅軍；爭取民族革命戰爭領導權。紅軍的戰略方針是獨立自主的山地游擊戰，包括在有利條件下消滅敵人兵團和在平原發展游擊戰爭。獨立自主是在統一戰線下的相對獨立自主的指揮；游擊戰爭的作戰原則是分散以發動群眾，集中以消滅敵人，打得贏就打，打不贏就走；山地戰要達到建立根據地，發展游擊戰爭，小游擊隊可到平原地區發展。要堅持抗日民族統一戰線，要鞏固和擴大抗日民族統一戰線，共產黨在統一戰線中必須堅持獨立自主的原則，對國民黨要保持高度的階級警覺性。紅軍主力全部出動要依情況決定，要留一部分保衛陜甘寧邊區。會議通過了《中央關于目前形勢與黨的任務的決定》、《中國共產黨抗日救國十大綱領》和毛澤東為中共中央宣傳部門起草的宣傳鼓動提綱《為動員一切力量爭取抗戰勝利而斗爭》。抗日救國十大綱領主要內容是：（一）打倒日本帝國主義；（二）全國軍事的總動員；（三）全國人民的總動員；（四）改革政治機構；（五）抗日的外交政策；（六）戰時的財政經濟政策；（七）改良人民生活；（八）抗日的教育政策；（九）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；（十）抗日的民族團結。宣傳提綱指出：盧溝橋中國軍隊的抗戰，是中國全國性抗戰的開始。為了挽救祖國的危亡，全國人民必須堅固地團結起來，為保衛祖國而作戰到底。今后的任務是“動員一切力量爭取抗戰勝利”，這里的關鍵是國民黨政策的全部的和徹底的轉變，特別是在發動民眾和改革政治等問題上。會議決定中共中央革命軍事委員會成員增為十一人，毛澤東為書記（實際稱主席），朱德、周恩來為副書記（實際稱副主席）。會議對所討論的問題基本取得一致意見，對于八路軍的作戰原則存在一些不同認識，由于時間緊迫，來不及充分討論。《為動員一切力量爭取抗戰勝利而斗爭》（一九三七年八月二十五日）這個宣傳提綱編入《毛澤東選集》。

8月22日　國民黨政府軍事委員會委員長蔣介石委任朱德、彭德懷為國民革命軍第八路軍總指揮、副總指揮。

8月25日　中共中央革命軍事委員會主席毛澤東同副主席朱德、周恩來發出關于紅軍改編為國民革命軍第八路軍〔1〕的命令。紅軍前敵總指揮部改為第八路軍總指揮部，朱德任總指揮，彭德懷任副總指揮，葉劍英任參謀長，左權任副參謀長，任弼時任政治部主任，鄧小平任副主任。下轄三個師：第一一五師，林彪任師長，聶榮臻任副師長，周昆任參謀長，羅榮桓任政訓處主任，蕭華任政訓處副主任；第一二○師，賀龍任師長，蕭克任副師長，周士第任參謀長，關向應任政訓處主任，甘泗淇任政訓處副主任；第一二九師，劉伯承任師長，徐向前任副師長，倪志亮任參謀長，張浩任政訓處主任，宋任窮任政訓處副主任。命令指出：“各師改編為國民革命軍后，必須加強黨的領導，保持和發揮十年斗爭的光榮傳統，堅決執行黨中央與軍委會的命令，保證紅軍在改編后，成為共產黨的黨軍，為黨的路線及政策而斗爭，完成中國革命之偉大使命。”

〔1〕一九三七年九月十一日，八路軍按戰斗序列改稱第十八集團軍，八路軍總指揮部改稱第十八集團軍總司令部，八路軍總指揮、副總指揮改稱第十八集團軍總司令、副總司令。